□新疆社会科学院陈鲲玲
今年是改革开放40周年。在中国共产党领导下，中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，成功走出一条中国特色社会主义道路。解放和发展社会生产力，增强社会主义国家的综合实力，提高广大人民群众的生活水平，为中华民族伟大复兴开辟新的道路、奠定坚实基础，这就是党领导改革开放的“初心”。这样的“初心”决定了改革必然带着自身的鲜明特点：是始终坚持而不是背离社会主义方向的改革，是独立自主而不是依附照搬的改革，是全面深刻而不是片面肤浅的改革，是渐进飞跃而不是休克疗法的改革，是开放包容而不是封闭发展的改革。
全面深化改革的历史必然性和现实紧迫性
全面深化改革，是顺应当今发展大势的必然选择。全面深化改革，既是过去5年砥砺奋进、过去40年改革开放发展实践的经验总结，也是未来解决“新矛盾”、开启“新征程”的必由之路。无论是不断满足人民日益增长的美好生活需要，还是解决发展不平衡不充分的问题，“改革”永远在路上。
全面深化改革，是解决现实问题的根本途径。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。同时，旧的问题解决了，新的问题又会产生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。经济社会发展中出现的很多问题，只有全面深化改革才能释放出科学发展的巨大活力。面对复杂特殊情况，只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难题的办法，走出符合实际的发展路子。
全面深化改革，是抢占未来发展新机遇的必然选择。发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进，就为发展提供强劲动力。当前，只有通过全面深化改革，激发发展的生机活力，借势谋篇，才能更好地绘制未来发展蓝图。
全面深化改革，推动经济高质量发展
一是深化经济体制改革，建设现代化经济体系。“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，减少无效供给、扩大有效供给，显著增强经济质量优势，促进经济结构调整优化、加快经济转型升级步伐。
现代化经济体系是以科技驱动代替要素驱动，形成以创新为引领发展第一动力的创新型国家、发展循环经济、实现经济增长与排放污染“脱钩”，建成人与自然和谐共生的绿色经济模式。
现代化经济体系具有较高的农业综合生产能力、完善的现代农业产业体系、融合的城乡发展体制、现代化的农业科学技术。党的十九大报告指出“实施乡村振兴战略”，这是对“三农”工作作出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。乡村振兴战略的实施，体现了党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
现代化经济体系具备平衡的地区发展格局，区域协调发展机制更加成熟，生产要素的配置和流动更为有效。具备完善的市场经济体制，有更具活力的市场调节机制、更具竞争力的国有资产管理体制、更有效率的政府服务体系以及更加安全有效的宏观调控与政策协调机制。
建设现代化经济体系，要实行更加积极主动的开放战略，以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。
二是积极稳妥推进政治体制改革。“坚持人民当家作主”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一，彰显了我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，增强了我们的道路自信、制度自信。党的十九大报告深刻指出，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
尊重人民主体地位，保证人民当家作主，必须长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。支持和保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力，必须发挥社会主义协商民主重要作用。
依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
三是围绕解决社会主要矛盾，推进体制机制改革。体制机制改革是全面深化改革的重要内容，是推动国家治理体系现代化的重要抓手，体制机制改革的成败在很大程度上影响着全面深化改革的成败，进而关系到中华民族伟大复兴的中国梦是否能如期实现。
党的十九大报告对今后的体制机制改革的重点领域进行了部署。报告强调，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化；要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用；要满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮，要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制；要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会；要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明体制改革是一项系统工程，核心是通过生态文明的制度创新，构建一套行之有效的体制机制，来破解发展与保护的矛盾，推动形成绿色发展的内生机制。
以“人民至上”的理念深化改革
党的十九大报告强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民有所呼，改革有所应。改革也是为了回应群众呼声，满足群众的期盼。党的十九大报告指出，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”民之所望，改革所向。中国最广大人民群众的根本利益就是党的利益，除此之外党没有任何自己特殊的利益；人民群众的立场就是党的立场，也是党的政策立场，除此之外党没有任何自己的其他立场；人民群众对美好生活的期待，就是党的历史使命和执政的明确目标。解决好人民最关切、最急需的民生问题，既是人民的事业也是党的事业。从生存到发展，从物质到精神，从福利到权利，“人民至上”的理念不断续写改革发展的新篇章。
全面深化改革继往开来、任重道远。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，让我们继续高举改革旗帜，总结运用好改革新经验，站在更高起点上谋划和推进改革，向着决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦努力奋进！
