各盟市卫生局：
为全面贯彻落实《卫生部妇社司关于做好中央补助地方健康素养促进行动项目工作的通知》精神，进一步了解我区项目工作进展情况。按照自治区卫生厅《关于开展健康素养促进行动项目和无烟医疗卫生系统创建工作督导检查的通知》（内卫妇字〔〕165号）要求，自治区卫生厅抽调专家组成督导组，于3月24日～4月11日，分4个组对项目盟市卫生局及监测点进行督导，现将督导检查情况通报如下：
一、基本情况
本次督导覆盖全区12个盟市共15个旗县。督导组依据《内蒙古自治区中央补助地方健康素养促进行动项目实施方案》的各项要求，采取听汇报、查资料、电话访谈及现场入户的方式，重点考核健康素养和烟草流行监测、健康巡讲及创建无烟医疗卫生机构等工作的执行情况。
二、督导检查结果
1.健康素养与烟草监测项目。按照国家随机抽样，我区共被抽取到12个监测点，覆盖10个盟市（巴彦淖尔市、乌海市除外），其中呼和浩特市与呼伦贝尔市分别为2个监测点。自治区健康教育所负责对全区调查问卷进行抽样审核，同时在本次督导中对各监测点的被调查对象进行随机入户或电话查询复核。目前全区已完成了健康素养与烟草流行的监测任务，数据已上报国家，项目取得初步成效。具体考核情况如下，一是组织管理情况。各项目盟市、旗县卫生局按照《内蒙古自治区中央补助地方健康素养促进行动项目实施方案》要求，制定了相应的实施方案，成立健康素养促进行动项目领导小组及技术指导小组，协调相关单位开展健康素养监测与烟草流行监测工作，确保了项目的有序进行。二是项目启动与人员培训情况。各项目盟市按照实施方案的要求，召开了项目启动会，举办调查员培训班，从抽样方法、调查问卷、质量控制等入手，确保调查工作顺利开展。三是督导检查情况。项目盟市对所辖区的监测点项目执行情况进行了检查并对监测情况进行质量控制。包头市卫生局高度重视项目工作，市区两级健康教育所密切配合，认真落实项目工作，按时、圆满地完成了监测，问卷质量控制及入户复核无差错。阿拉善盟监测点地处沙漠戈壁，条件艰苦落后，项目人员克服困难，入户复核无差错。通辽市结合本地实际制定方案，项目启动、培训、督导资料齐全。乌兰察布市兴和县卫生局利用入户调查的同时，对调查对象发放了整套的健康教育材料包，完成调查任务的同时，实施了健康干预。
2.健康巡讲项目。按《内蒙古自治区中央补助地方健康素养促进行动项目实施方案》要求，本项目覆盖全区12个盟市及101个旗县区，截止到7月底前结束。通过督导，多数盟市、旗县成立健康教育巡讲专家组，制定巡讲工作方案，开发巡讲教案。包头市健康教育所为确保更多人了解健康巡讲内容，掌握具体讲座时间，每次都将讲座的内容与时间刊登在报纸上，扩大活动影响。呼伦贝尔市海拉尔区开展了丰富多彩的健康巡讲活动，聘请国内知名教授讲授健康知识。
3.创建无烟医疗卫生机构项目。健康素养促进行动项目分别在我区东部、中部、西部的通辽市、呼和浩特市、包头市建立3个无烟医疗机构示范点，按照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，各示范点均制定实施方案，无烟医疗机构示范点各项工作有序进行。
三、存在问题
1.健康素养与烟草流行监测。一是部分盟市对旗县区调查人员的培训与督导不到位，质量把关不严，造成部分问卷调查出错率较高。二是一些盟市对旗县的管理不到位，档案资料不全，缺少必要的项目资料，如启动与培训班通知、培训材料、签到簿督导及入户相关影像资料等。三是经费到位不及时，一定程度上影响了健康素养监测与烟草监测问卷调查工作的开展进度。
2.健康巡讲。一是部分旗县副高及以上职称的专业技术人员相对较少，缺乏既有专业技术，又有表达能力和讲课技巧的师资，影响了巡讲的开展，只有10%的盟市、旗县完成巡讲任务。二是部分旗县所在地人口数相对较少，组织一定数量（国家要求每次覆盖500人以上）的群众参与活动有一定困难。三是一些地区存在健康巡讲覆盖人群类型单一，范围不广的情况，多数利用社区巡讲平台开展工作。
3.创建无烟医疗卫生机构。进展缓慢，示范作用不明显。3个无烟医疗机构示范点按照创建标准基本达到要求，但是无烟医疗示范方面创新亮点少，未能有效影响周边其他地区。
四、下一步工作要求
1.加强领导，确保完成任务。各盟市卫生行政部门要克服本地区存在的客观问题，继续高度重视中央补助地方健康素养促进行动项目工作，加强组织领导，明确工作职责，落实项目经费到位情况，整体推进项目进程。
2.统筹协调，做好组织实施。各盟市卫生行政部门应积极组织协调，做好项目涉及除卫生系统以外的相关部门的工作，如厂矿企业、军队、教育系统、机关、街道办事处等部门，不断拓展健康巡讲的平台，扩大受益的人数，也可通过增加健康巡讲的频次，完成工作量。同时积极协调各地广电部门，做好公益广告的播出。
3.承担创建无烟医疗卫生机构的盟市应加强无烟医疗卫生示范机构工作力度，因地制宜，发挥自主创新性，为其他无烟医疗机构做出表率作用。
4.科学实施，提高人员能力。一是各盟市卫生行政部门要认真实施中央补助地方健康素养促进行动项目，加强健康教育专兼职业务人员能力建设，提升相关理论和技术水平。二是提高健康巡讲专家组副高级以上专业技术人员比例。对于旗县级高级专业技术人员数量少的情况，应整合盟市级巡讲专家的优势资源，协助与指导旗县级健康巡讲活动的顺利开展，有效提高旗县级巡讲专家业务水平，为今后开展大众传播活动提供师资力量奠定基础。
通过本次督导检查，各盟市应针对存在的问题，认真分析研究，抓住实施项目的有力条件，积极争取政府支持，提高对健康教育工作重要性的认识。在现有的条件下，促进各盟市健康教育体系建设与发展。提高健康教育的可及性，逐步有效提高我区居民健康素养水平。
5月9日
抄送：自治区健康教育研究所。
内蒙古自治区政府门户网站 业务工作 内蒙古自治区中央补助地方健康素养促进行动项目督导情况通报
