长期以来，由于对“治未病”的公共卫生服务重视不够，投入不足，使得一些原本可以预防的疾病未能被扼杀于未然，一些原本可以控制的疾病发展成了无可救药的大病、绝症。这样的结果，反过来又使得人们更加重视对已经生成的疾病的治疗，更加忽略对疾病的预防和控制。钟南山院士有一个著名的观点：“现在老说看病难、看病贵，我认为应该说是看大病难，看大病贵。”他说，大多数病人都是疾病到了晚期才去医院看病，此时治疗难度大，而且必须到大医院、找专家，当然很难；治疗费用也要比早期贵得多，比如支气管哮喘，早期控制一年大约只需花300多元，病情加重后则要花费三四万元。
就此而言，新医改方案将公共卫生服务体系列为“四位一体”之首，显然不是一个随意的次序安排。这表明政府已经充分认识到了“治未病”的极端重要性，并将在这方面加大公共财政和人力资源的投入。北京市派出签名医生进入中小学校园，对学生进行全面系统的生命健康教育，帮助学生预防眼病等各种疾病，就是在以实际行动落实新医改关于建立公共卫生服务体系的精神，可谓迈出了新医改的关键步伐。
“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱”(《黄帝内经·素问·四气调神论》)，加强和完善公共卫生服务体系建设，必然要求医疗卫生政策向基层工作和基础性工作倾斜，一个重要的工作，就是要培养一大批扎根于基层单位和社区“圣人”——学校校医、社区医生、护士、营养师、健康教育师和健身专家，将日常健身、合理营养、医疗护理的理念引申到健康教育、健康管理和疾病预防的领域中，帮助国民养成良好的生活习惯，形成清新健康的生活方式，树立预防为主、早发现早治疗的观念。
同时，这些“圣人”还应当是坚定的环保主义者，要通过坚持不懈的环保运动，推动政府加大对环保的投入，转变高能耗、高污染的经济增长方式，改善自然环境和生态环境，改善国民的生存环境和社会生态环境，努力消除疾病滋生的土壤，增强国民抵御疾病的能力。这样，政府对环保的投入，一部分也就转化成了对公共卫生服务的投入，公众积极投身环保事业，也是在实际行动维护自己的健康权利，为提高社会的整体健康水平贡献自己的力量。 (凌之敏)
