3月22日是第二十一届“世界水日”，3月22日~28日是第二十六届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”宣传主题是“水合作”。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“节约保护水资源，大力建设生态文明”。我们以纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动为契机,通过对银川市节水型社会建设成果的展示，进行广泛深入的宣传发动，进一步树立生态文明和人水和谐的理念，动员全体市民自觉行动起来，更加珍惜、节约保护水资源，积极参与节水型社会建设，让我们的用水更安全、更清洁，让我们的城市更干净、更适宜居住，让我们的环境更美丽、更洁净。
为深入推进银川市“两区”建设，水利作为加快经济发展方式转变的重要领域，必须转变、调整水资源管理思路，从开发利用优先向节约保护优先转变，从供水管理向需水管理转变，正确处理好水资源节约保护与开发利用的关系，做到既满足经济社会发展用水的需求，又满足维护河湖健康生态的需要，通过节约保护水资源来实现水资源的可持续利用，以水资源的可持续利用支撑银川经济社会的可持续发展。
一、实行最严格的水资源管理制度
银川市地处内陆干旱半干旱地区，年均降水量不足200毫米，而蒸发量高达1200～1800毫米，是降水量的6～9倍；人均水资源占有量是全国平均水平的3/5,开发利用水平低、用水结构不合理、水资源浪费制约经济社会发展的问题日益突出。要从根本上改变这种局面，就必须切实加强水资源管理工作。
（一）科学制定水资源综合利用规划。实行最严格的水资源管理制度，就是编制水资源综合利用规划要坚持以人为本、人水和谐的理念，坚持节流优先、治污为本、多渠道开源，统筹经济社会发展与水资源的开发利用和保护，协调好生产、生活和生态用水。确定水量分配方案，针对不同区域，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，科学利用和节约水资源。
（二）研究划定区域水资源管理“红线”。实行最严格的水资源管理制度，就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”。严格实行用水总量控制，不突破18亿立方米的取用水指标；明确水功能区限制纳污红线，实行污水、清水、洪水“三水分治”，加大污水处理能力，提高处理水平，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，工业循环水利用率提高到95%以上，灌溉水利用系数提高到0.48，坚决遏制用水浪费。
（三）强化节约用水管理措施。实行最严格的水资源管理制度，就是要强化总量控制和定额管理，大力实施节水工程，提高水的重复利用率，降低管网漏失率，提高灌溉水利用系数。节水型农业示范区、节水型企业（单位）覆盖率达到40%；建立节水激励机制，奖励节水管理先进单位，支持中水使用，限期完成高耗水用户的节水技术改造，缓解水资源供需矛盾。
（四）提高全民水资源保护意识。开展内容丰富、多种形式的水资源保护和有效利用宣传工作，大力开展水周、节水宣传周活动，每年发放宣传品（册、单）10万份，节水宣传社会知晓率达到95%以上，增强全社会对水资源重要战略地位作用的认识。在全社会大力弘扬“用水公德”，使每个市民感受到自己对保护塞上湖城的责任，不断增强市民对水是商品的认识，在全社会开展保护水、爱惜水、节约用水、防治水污染等一系列改善水生态环境的宣传活动。
二、进一步加强水资源的节约和保护
，银川市被国家命名为“节水型城市”，经过几年的不断巩固和发展，节水型社会建设取得了显著成绩。但水资源高效利用水平较低、用水结构单一的基本水情，与经济社会快速发展不相适应的矛盾逐步加剧。深入推进节水型社会建设，通过节约保护水资源来实现水资源的可持续利用。
（一）完善供水结构，优化水资源配置。按照“先地表水、后地下水，先本地水、后过境水”的利用原则，科学确定供水水源秩序，按照科学的水资源规划，加强供水工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。确定黄河水作为地下水替代水源的政策，争取贺兰山水厂早日供水，在2-3年关停企业自备井，努力建立起地表水与地下水联合调度，优化配置，多水源、多渠道补给的综合供水体系。
（二）严格取水审批，加强计划用水管理。严格凿井审批，减少深层地下水开采量。加快实施再生水利用工程，制定推广使用再生水的政策措施，扩大再生水使用范围，提高水重复利用率。加强临时取水计划管理，适度提高水资源费和污水处理费收取标准。对地下水资源开采实施动态监测，加大水政监察的执法力度，切实加强地下水资源的节约保护，提高水资源的使用效率和效益。
（三）强化水源地保护，确保用水安全。认真做好城市供水水源地的保护，划定新建立的生活饮用水水源地保护区，建立饮用水源地保护区水质监控制度、定期报告制度、预警预报制度、城市饮用水源水质公报制度和紧急情况的应急预案制度。进一步完善取水许可水质和入河排污口监督管理，做好入河排污许可和水域纳污能力审定，保障人民群众取用水安全。
（四）建立长效机制，完善保障措施。研究制定水权、水价、水市场配套政策，逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制。通过制定水资源规划，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定生产、生活用水定额，建立有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价形成机制，形成以经济手段为主的节水机制，推进水资源开发利用从粗放型向集约型、节约型转变。同时，要进一步加强水资源费的征收与管理，充分发挥水资源费对节约用水的调节作用，落实好“总量控制、定额管理”相结合的用水管理制度。
三、全面提高水资源管理水平
定期开展水资源调查评价，摸清水资源变化规律，分析用水变化趋势，为水资源管理决策提供科学依据。加快水资源管理信息系统建设，全面提高水资源监管能力。加强基础工作，不断提高水资源管理水平。
（一）完善防洪、水系建设，保障防洪、生态安全。防洪减灾是一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。当前银川市由于气候引发的山洪灾害时有发生，行洪沟道存在隐患。要加快防汛信息化建设，进一步完善防洪调度预案，加强洪水测报，提高防洪应急管理能力，实现洪水的科学调度和有效利用。加快建设第三拦洪库、治理第二排水沟等防洪排水沟道，完善城市防洪体系，提高防洪标准。加快实施爱伊河、永宁西部水系、贺兰生态纺织园水系，构建覆盖全市的“六纵八横”水网畅通体系，改善城市水环境；实施黄河银川滨河新区段综合治理工程，提早谋划银川综合保税区、滨河新区防洪、供水工程，全力支持园区绿化、生态、旅游配套设施建设，实现由“塞上湖城”向“黄河之城”的跨越发展。
（二）加快饮水安全工程建设，改善生态移民饮水条件。自2002年以来，解决了全市6个县区34万人农村群众的饮水不安全问题，率先在全区基本实现饮水安全全覆盖，近两年又解决了6万生态移民饮水不安全问题。农村饮水安全项目的实施，不仅提高了项目区农村人口的饮水卫生条件，促进了环境卫生的不断改善，降低了与卫生条件有关的疾病发病率，提高了农民群众特别是妇女儿童的健康水平，为项目区户均节省医疗费开支300元左右，而且使广大群众吃上了安全洁净的自来水，给日常生活用水带来了方便，真正让群众喝上了“放心水”。同时，密切了党群、干群关系，进一步树立了党和政府在人民群众中的良好形象，取得了明显的社会效益和经济效益，众称之为“民心工程、德政工程”。
（三）加强农田水利基本建设，打造塞上田园风光。加强农村水利建设，是推进社会主义新农村建设的重要举措。目前，银川市农村水利存在基础设施相对薄弱、发展不平衡等问题。因此，要把加强农村水利基础设施建设作为现代农业的一件大事来抓，加快灌区的续建配套和节水改造，完善灌排设施，提高灌排效益，着力抓好黄河金岸、包兰铁路沿线及县乡主干道两侧沟、渠、田、林、路、村庄综合整治，再现塞上江南的田园风光。在获得自治区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛九连冠的基础上，今年继续大搞农田水利基本建设，全市巩固建设高标准农田50万亩，改造中低产田30万亩，改善灌溉面积50万亩。同时，突出高效节水农业建设，促进农业增效农民增收。
（四）强化水土保持预防监督，促进人与自然和谐相处。随着经济的快速增长和生活水平、质量的提高，人们对生活环境的要求也越来越高。因此，要尽量避免水利工程建设对生态与环境的破坏，在水利工程的规划、设计、施工和运行管理的各个环节，必须制定并实施保护生态与环境的措施，充分发挥水利工程保护生态环境的作用。以新水土保持法宣传为契机，加大水土保持宣传力度，抓好水土流失预防监督，加强贺兰山东麓及宁东水土流失治理，加强采砂、采石等矿山企业的规范管理，加快水土保持生态建设，促进人与自然和谐相处。
四、加快水生态文明试点建设
近年来，银川市已形成了以爱伊河为主线，辐射东部燕鸽湖，西部防洪水库，南部七子连湖，北部元宝湖为主的四大水系等较为完善的“调、补、蓄、排”水生态体系；建成了爱伊河、鸭子荡等两个国家级水利风景区，阅海、鸣翠湖和黄沙古渡等3个国家级湿地公园和宝湖国家城市湿地公园。当前及今后一个时期，在“2258”工作思路的指导下，把握全国开展水生态文明建设试点的“天时”，善用“塞上湖城，西北水乡”的“地利”，借助银川市荣获“国家节水型城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖和全国文明城市”等称号的“人和”之气，力争列入全国第一批水生态文明试点市，在建设中突出“灌区人工绿洲生态，市区城市绿肺生态，新区水资源优化配置”三个载体，在创建中注重水文化与“中原文化、戍边文化、河套文化、西夏文化、移民文化”等文化的结合文章，把湖城特色的传统和现代文化元素融入到水生态规划、设计、建设中，以大项目带动大投入、以大投入带动大发展，争做全国水生态文明建设的龙头和排头兵。同时，以“全域银川”的视野，在全区率先打造水利现代化示范区。
当前水利工作责任重大，使命光荣，银川要以党的十八大、自治区十一次党代会、市第十三次党代会精神为指导，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，倍加珍惜机遇，坚持依法管水、科学治水，加快水利基础设施建设，为建设“美丽银川”作出新的更大贡献。
