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疫情在全球爆发以来，美国的失业率一路攀升，经济受损程度异常严重，已然打破了历史记录。为了缓解公民的就业压力，川普政府自四月份以来就针对外国工作签证出台了很多限制性政策。前段时间，美国的四位共和党参议员还联手给川普写了一封信，要求限制H-1B和OPT签证的发放。在各界纷纷施压的情况下，美国政府于近日准备大动手脚，拟案扩大非移民签证限制令。
美媒针对限制令都说了什么
美东时间6月9日，CNN带头针对正在计划中的非移民签证限制令做出了回应。据报道，川普正在考虑暂停一系列外国工作签证的发放，其中主要包括以下四类：特殊职业工人持有的H-1B签证、临时职业工人持有的H-2B签证，实现公司内部转移所需的L-1签证和交流访问学者所持的J-1签证。内部人士发布消息称，与医疗保健和粮食供应有关的工作签证将不受此次限制令的影响。
CNN还提到，拟案中的非移民限制令其实在外界受到了很多反对。技术贸易组织曾致信特朗普，他们认为在全球公共卫生危机中，非移民签证是维持经济的关键所在，不应被取消。而信息技术行业委员会（简称ITI）也发布声明说道，外国劳动力正在疫情当下的美国经济中发挥着重要作用，他们确保了企业的正常运行和人们之间的联系，执意取消只会加剧经济的不稳定性。目前，ITI的说法已经得到了苹果、谷歌、微软和甲骨文等多家科技公司的公开支持。
6月12日，《华尔街日报》针对此做出了更为详细的报道。报道称，特朗普目前正在考虑暂停H-1B等工作签证的发放。拟议中的暂停期限可能会延续到今年的10月1日，也就是政府新财政年度的开端，届时将会恢复工签的正常发放。工签的暂停发放政策如果通过，不仅会影响到H-1B签证的申请者，也可能会导致正在美国境外的H-1B签证持有人无法如期返回美国境内，但是在美国境内的签证持有人大概率不会受到影响。
除此之外，《华尔街日报》还提到，特朗普的这一决定可能会对数千名来自印度和中国的IT专业技术人才产生不利影响。不过截至目前，白宫还未做出最终决定，其发言人霍根·吉德利（Hogan Gidley）在最近的一份声明中说道：美国政府目前正在评估由职业专家制定的各种选择，以期最大程度保护美国工人和求职者，尤其是那些处境不利和未享受到足够服务的弱势美国人。
来自北美律师事务所的爆料
看过美媒的相关报道后，很多人吐槽表示他们说的话都很客套，没有针对非移民限制令本身给出太多实质性内容。相比之下，来自美国知名移民律师凯克·巴克斯特（Kuck Baxter）的干货版解读就吸引了更多公众的注意力。下面，小编就带大家来看看他是怎么说的吧。
据凯克·巴克斯特透露，正在拟案中的非移民限制令可能包括以下五方面内容：
1、暂停H-1B、L-1、H-2B和J-1签证的发放，并限制持有以上四类工作签证的外国人入境美国。
该限制令的持续时间可能长达180天，具体内容和生效日期会于本月最后两周公布。正如CNN提到的那样，该限制令其实包括一些例外情况。针对高技能工人而言，与医疗保健专业相关的人员不受影响；针对技能较低的人而言，与粮食供应产业领域相关的H-2B签证持有人不受影响。
除此之外，凯克还提到：目前美国政府并没有针对L-1和J-1签证给出具体的限制范围。例如，不清楚L-1A高级管理人才是否会与L-1B专业知识员工并入一类进行计算，也不知道J-1下属13个类别（外国医学研究生、研究人员及教授、K-12教师及实习生等等）中的哪些类别会受到限制。
2、取消STEM专业的OPT签证延期政策，并提高OPT的申请资格下限。
换句话说也就是，STEM专业毕业生所持的OPT工签将和其他专业一样，仅拥有12个月的有效期且无法进行延期申请。与此同时，很有可能只有在班级内排名前15%的准毕业生（graduate at the top of their class, perhaps top 15%）才有资格进行OPT申请。
3、将H-1B申请费提升至20,000美元，并引入“加强版”H-1B法规。
为了应对美国移民局目前面临的财政紧缩状况（12亿美元缺口），其将在获得国会批准后，对H-1B申请人提交的文件征收10%的全额附加费。此外，美国政府还将发布“加强版”H-1B法规（Strengthening H-1B）。这一法规其实已经在美国统一议程中使用了很长时间，它将重新定义雇主与雇员之间的关系以及重新定义专业职业。
除了“加强版”H-1B法规以外，USCIS还在另一则相关法规中提到：美国公司必须与其旗下的客户公司同时获得劳动条件申请书（labor condition application）的认证，才能为自己的雇员申请H-1B。此外，美国公司虽然可以以一级工资雇佣H-1B外籍员工，但雇佣期最长为两年。两年后若要续签，员工必须达到二级工资水平。这两项提议都从根本上加大了H-1B的申请及续签难度。
4、废除H-1B配偶签（H-4）持有人的工作权。
有关H-4签证持有人的工作权问题其实已经被讨论过了无数次，而它也自然被加进了此次的非移民限制令中。
5、取消对寻求庇护者、被庇护者、患有TPS人群和难民的工作许可。
美国政府于1967年签署了《日内瓦协定书》，对以难民身份进入美国和获得庇护的人提供工作许可。虽然在大众看来，取消避难者的工签申请并没有什么意义，但它还是被放进了此次拟案中。
以上就是美媒和移民律师凯克·巴克斯特针对此次川普拟定的“非移民签证限制令”给出的解读。就小编的研究来看，上述提到的有关外国工作签证的限制政策虽然各有出处，但毕竟外界的声音褒贬不一，它们最终并不一定能得到国会的批准。所以大家不必过于恐慌，最好的办法是理性看待，静等结果。
References：
Trump mulling suspension of H1B, other visas; Indian IT firms say they are prepared
White House prepares new immigration limits, using coronavirus as cover
Urgent Immigration Update — News of a Damaging Proposed Immigration Proclamation on Non-Immigrant Visa Holders
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