大河财立方消息为推进洛阳经济数字化转型、5G基础网络建设和5G行业场景应用，培育数字经济新动能，1月20日，记者获悉，洛阳市政府发布《洛阳市加快推进5G发展实施方案》（简称《实施方案》）。
《实施方案》明确提出，将洛阳市打造成为5G网络建设示范城市和5G融合发展样板城市。同时，明确了5G发展重点任务。
一是加快5G网络建设，提出了8项重点任务，包括加强5G基站统筹规划、开展5G规模组网、推动通信基站塔（杆）与社会塔（杆）资源双向开放共享、保障5G网络建设用地、推动公共区域向5G网络建设开放、加强基站电力供应保障、加强通信基础设施建设与保护、规范通信建设市场。
二是深化5G示范应用，提出了8项重点任务，包括推进5G+智能制造、智慧文旅、智慧交通、智慧医疗养老、智慧教育、智慧农业、智慧政务、智慧园区的示范应用。
全文如下：
洛阳市加快推进5G发展实施方案
为贯彻落实《河南省5G产业发展行动方案》《河南省人民政府办公厅关于加快推进5G网络建设发展的通知》（豫政办〔〕40号）精神，加快推进我市5G（第五代移动通信技术）发展，培育数字经济新动能，助推转型发展高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、发展目标
统筹全市5G发展规划，启动5G网络规模化部署，加快推进重点公共场所、园区、企业5G试验网建设，在实现中心城区及重要功能区5G网络全覆盖的基础上，实现县城以上中心区域5G网络全覆盖。深化5G示范应用，加快推进5G在智能制造、智慧文旅、智慧农业、智慧交通、智慧教育、智慧医疗养老等应用场景的示范应用，将我市打造成为5G网络建设示范城市和5G融合发展样板城市。
二、重点任务
（一）加快5G网络建设
1.加强5G基站统筹规划。市自然资源和规划局要按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强城市通信基础设施规划工作的通知》（豫政办〔〕211号）要求，将5G基站建设纳入城市控制性详细规划，采用政府购买服务模式落实5G基站建设发展规划编制费用。市住房城乡建设局、交通运输局、轨道公司等要参照有关建筑物移动通信基础设施建设规范，为移动通信基站、机房和相关配套设施预留建设空间，推动移动基站与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路、地铁、交通枢纽沿线工程等同步设计、同步建设。
责任单位：市自然资源和规划局、住房城乡建设局、交通运输局，市轨道交通公司、洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
2.开展5G规模组网。各基础电信运营企业要落实通信基础设施共建共享要求，结合5G基站建设需求，共建铁塔、机房等基础设施和公共交通、重点场所建筑楼宇室内分布系统。积极向集团公司、省公司争取资金和项目支持，完善5G网络建设三年滚动规划，加大5G建设投入，持续扩大全市5G试验网规模。
责任单位：市通管办、工业和信息化局、自然资源和规划局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，各县（市、区）人民政府
3.推动通信基站塔（杆）与社会塔（杆）资源双向开放共享。移动通信基站塔（杆）资源向公安、城市管理、交通运输等部门开放共享，各相关部门在开展5G应用时应优先使用通信基站塔（杆）资源。各级公安、城市管理、交通运输等部门要向5G网络建设开放所属各类塔（杆）资源。在保证安全的前提下，推动电力杆开放共享。洛阳铁塔要集约高效利用各类开放共享设施作为5G网络建设的站址资源。市住房城乡建设局要进一步规范路灯杆等社会塔（杆）资源建设管理，在规划新建、改造多杆合一公共设施时，要统筹考虑5G网络建设需求，预留建设空间。
责任单位：市城市管理局、住房城乡建设局、交通运输局、公安局，洛阳供电公司、洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，各县（市、区）人民政府
4.保障5G网络建设用地。加大5G网络建设用地支持力度，将5G网络建设用地需求统筹纳入国土空间总体规划，列入土地利用年度计划，并依法简化审批手续，加快权证办理。
责任单位：市自然资源和规划局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
5.推动公共区域向5G网络建设开放。各级政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政、绿地、公路、铁路、机场、地铁等公共设施要向5G网络建设无偿开放，预留基站站址、通信机房等建设空间，并提供通行便利。依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施设备建设5G网络。物业服务企业要积极配合5G网络建设，禁止无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。
责任单位：市住房城乡建设局、交通运输局、发展改革委、公安局、机关事务管理局、政务服务和大数据管理局、卫健委、文化广电和旅游局、城市管理局，市轨道交通公司、洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，各县（市、区）人民政府
6.加强基站电力供应保障。严格执行5G基站、数据机房峰谷电价等优惠政策，支持基础电信运营企业参与电力市场化交易，建立基站用电报装“绿色”通道，对具备条件的5G基站直接供电到户，加快接电速度。鼓励各基础电信运营企业加快5G基站直供电改造，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。公安部门要加大通信基础设施保护力度，严厉依法打击偷电盗电和非法搭电行为。
责任单位：市发展改革委、公安局，洛阳供电公司、洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，各县（市、区）人民政府
7.加强通信基础设施建设与保护。认真贯彻落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号），依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成移动通信基站及通信管道、通信光缆、配线管网、宽带接入网设施等配套通信设施改动或迁移的，要事先征得设施产权人同意，根据相关规定和标准给予补偿；按照“先建后拆”原则实施迁移，并为基站选址复建提供资源保障。
责任单位：市通管办、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、财政局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，各县（市、区）人民政府
8.规范通信建设市场。严厉打击非法运营企业和组织，坚决打击和取缔借5G网络建设名义抢占公共资源和扰乱市场秩序的行为，为全市5G网络建设提供良好的市场运营环境。
责任单位：市通管办、公安局、市场监管局、住房城乡建设局、城市管理局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，各县（市、区）人民政府
（二）深化5G示范应用
1.推进5G+智能制造示范应用。支持制造业龙头企业与基础电信运营企业、互联网企业、科研院所等开展合作，推进基于智能制造的5G应用和探索。支持优势智能制造企业选择典型应用场景和生产现场开展5G示范应用，推动5G与智能制造深度融合。
责任单位：市工业和信息化局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
2.推进5G+智慧文旅示范应用。在龙门石窟等4A级以上重点旅游景区，示范推广人流预警、智慧停车、人脸识别、无人机高清视频拍摄等5G特色应用。以洛阳博物馆、二里头夏都遗址博物馆为重点，在藏品保护、讲解展示、文创产品开发等领域运用5G技术建设数字博物馆。优化智慧体育云平台建设，利用5G技术完善提升体育赛事信息化解决方案，推进体育公园智慧化建设与5G应用相结合，探索构建“5G+”体育大数据采集与分析模式。
责任单位：市文化广电和旅游局、文物局、体育局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
3.推进5G+智慧交通示范应用。加快高铁站、火车站、汽车站、公交站及重要交通枢纽5G+智慧交通应用建设，提升自动化调度、人脸识别、智能安监等服务水平。将5G与大数据、云计算等技术融合应用，建设智能公共交通体系，构建城市交通规划预测模型，实现车与路、车与车位置、速度、行驶路径等信息实时交互，提高公共交通通勤效率。
责任单位：市交通运输局、郑州铁路局洛阳车站，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
4.推进5G+智慧医疗养老示范应用。推动基础电信运营企业与重点医院开展合作，探索5G在移动急救、远程会诊、远程超声、远程心电、远程影像、远程手术、远程护理等各类远程医疗服务中的示范应用，形成可复制、可推广的成熟技术；基于5G网络，推动智能传感器、大数据等技术和医疗设备、诊疗系统融合应用，实现医疗健康数据实时查询、全方位病人感知，提升医疗救助、养老服务水平。
责任单位：市卫健委，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
5.推进5G+智慧教育示范应用。促进5G与人工智能、VR/AR、8K全景直播互动等技术深度融合，探索3D模拟、VR沉浸式、情景嵌入式等教学方式，建立智慧教育公共服务平台、教育大数据应用平台，对师生课堂行为数据、学生课下学习数据、校园生活综合数据等进行实时采集、及时分析，实施因材施教和精准教学管理。建设“云+端”全学科海量精品教育课程资源体系，打造万物智联“智慧校园”，实现优质教育资源均衡化、校园管理服务智能化。
责任单位：市教育局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
6.推进5G+智慧农业示范应用。围绕农业示范园区、主要种植养殖区5G业务需求，推进5G与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合。加大5G无人机在农业领域的应用推广力度，结合VR视频回传、人工智能等技术，实现农作物生长情况监测、农药喷洒等田间作业智能化管理，提升农业生产经营管理网络化、智能化水平。
责任单位：市农业农村局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
7.推进5G+智慧政务示范应用。加强5G在智慧政务及社会治理领域的应用推广，支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。在消防、安防、生产安全、应急等领域，建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统；在移动巡检、执法系统和视频报警平台建设中，普及5G图传设备终端和警务终端。
责任单位：市政务服务和大数据管理局、公安局、应急管理局、市场监管局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
8.推进5G+智慧园区示范应用。推动洛阳大数据产业园建设基于5G技术的集智慧安防、智慧停车、智慧导视、智慧消防、智慧办公等功能于一体的智慧示范园区，提升园区智慧化服务和管理水平，增强5G应用展示体验。
责任单位：洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，洛龙区人民政府
三、保障措施
（一）加强组织领导。在市转型发展攻坚领导小组领导下建立市5G发展联席会议制度，市通管办、网信、工信、发改、政务服务和大数据管理、财政、住建、生态环境、交通、公安、自然资源和规划、教育、卫健、文化广电和旅游、体育、水利、城市管理、农业农村等部门，供电、轨道交通、移动、联通、电信、铁塔等企业为成员单位，负责统筹推进全市5G发展，协调解决跨部门、跨领域的重大问题。建立5G发展目标考评体系，强化过程监督和目标考核，确保5G发展工作有效推进、取得实效。
责任单位：市转型发展攻坚领导小组办公室
（二）加强资金支持。综合运用国家自主创新示范区相关政策和省、市科技创新、企业品牌建设、工业强基工程等各类产业扶持政策，发挥市军民融合、创业创新等基金引导作用，在市场推广、人才引进和培养、技术创新、金融支持、项目建设等方面支持5G发展。积极落实国家、省5G发展政策，适时出台我市支持5G产业发展政策。鼓励社会资本参与5G领域研发和项目建设，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本，支持符合条件的企业在境内外上市融资，发行各类债务融资工具用于技术创新、设备更新、产品研发等。
责任单位：市转型发展攻坚领导小组办公室，市财政局、科技局、金融工作局、发展改革委、工业和信息化局
（三）加强技术研发。支持科研院所、基础电信运营企业和行业龙头企业加强5G网络架构、射频芯片和模组、微波器件和天线等关键技术攻关。加快5G技术创新应用，为5G产品认证、标准制定、网络优化、咨询检测、应用展示、信息安全等提供服务支持，开展5G网络场景应用和垂直行业应用研究，完善平台支撑功能，提升专业化服务水平，推动5G产业生态创新发展。支持建设5G示范应用展示推广中心，遴选一批5G+民生服务、城市管理等领域典型示范应用案例进行集中展示和应用推广。
责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔，各县（市、区）人民政府
（四）加强融合服务。推动基础电信运营企业、科研院所、行业龙头企业组建5G产业联盟，在标准制定、技术研发、测试验证及试点应用等方面开展合作。推动建立5G产业战略咨询专家库，为产业发展提供战略决策支撑。积极举办5G应用创新大赛、技术和产业论坛、行业展会等专业交流活动，提高产业活跃度和品牌影响力。加强与国内外重点5G设备生产企业对接，依托大数据产业园开展定向招商，争取引进一批5G核心技术企业、落地一批产业项目。
责任单位：市发展改革委、商务局、工业和信息化局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
（五）加强人才引培。加大5G专业人才引进力度，加快集聚一批5G相关核心技术人才、创新创业人才、高端管理人才，以及网络规划设计、设备维护、业务编排、自动化运维、业务体验和优化、行业解决方案等领域实用型专业人才。引导基础电信运营企业、行业龙头企业与高校、科研院所加强协作，积极开展职业教育，为5G产业发展储备专业人才。
责任单位：市教育局、人力资源和社会保障局
（六）加强安全保障。加强5G网络设施安全防护，强化5G网络安全架构，保障多种应用场景下的5G网路通信安全。强化5G应用数据安全，支持通信运营企业、互联网企业加强灾备能力建设，提高灾害响应能力。落实网络安全等级保护制度，做好5G系统定级备案、测评等工作。完善安全保障体系，健全安全事件应急处置机制。
责任单位：市委网信办，市公安局
（七）加强媒体宣传。加大宣传力度，开展多渠道、多形式的广泛宣传引导，营造全社会关注、支持5G建设应用的良好氛围，消除公众对基站辐射的顾虑。支持创建5G用户体验中心，引导公众积极参与5G应用创新体验，打造良好的5G应用推广基础。
责任单位：市委宣传部，市文化广电和旅游局，洛阳移动、洛阳联通、洛阳电信、洛阳铁塔
责编: 陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟
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