《惠民县政府投资项目代建制管理办法》政策解读
一、综述；
“代建制”是指政府投资项目通过招标等方式择优确定专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的建设组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给项目使用单位的制度。
为了进一步深化政府投资体制改革，规范政府投资项目建设行为，加强工程廉政建设，提高项目建设管理水平和投资效益。
二、制定背景；
“代建制”是基于“投、建、管、用”分离原则，借鉴了发达国家项目管理的成功经验提出的，是优化政府投资项目管理的创新尝试，能够理顺政府投资项目各方主体的责、权、利关系，具有权责分明、制约有效、专业管理、契约规范的特点，是政府投资项目管理改革的必然趋势。全面推行政府投资项目“代建制”，是政府投资项目管理体制改革的重要举措,是优化政府投资项目管理的有益尝试，也是目前发达国家普遍采用的做法，对加强项目管理，规范建设程序，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，促进廉政建设具有重要意义。
三、制定本办法的主要依据；
（一）《中华人民共和国招投标法》
（二）《政府投资条例》
（三）《滨州市政府投资项目代建制管理办法》
四、制定过程；
4月15日前，征求县财政局局属相关单位、科室意见，政府采购办、投资评审、预算科等单位、科室对《惠民县政府投资代建制管理办法》提出了一些建设性意见，代建办修改后形成征求意见修订稿，5月3日至6月3日在县政府门户网站征求相关部门的意见，进一步修改完善后确定了《办法》的正式文本（送审稿）。《办法》的设计基于加强政府投资项目代建管理，规范政府投资基本建设程序，控制项目投资，保证工程质量，提高投资效益，促进廉政建设，起草了包含政府投资项目代建制管理总则、代建单位的基本条件、职责分工、项目组织实施、资金管理与监督、奖励与处罚以及附则等内容的送审稿，送审稿对《暂行办法》进行了部分补充和修改，重点补充和修改内容为：
（一）补充第二章代建单位的基本条件。《暂行办法》仅仅原则性规定通过招标等竞争性方式从代建单位机构库中确定代建单位，补充后的办法，进一步完善了项目管理公司申请纳入代建单位机构库的基本条件，对机构库中的代建单位参与代建项目的招标制定了必要的限制性规定。
（二）修改第三章职责分工部分、第四章项目组织实施和第五章资金管理与监督。
1.进一步明确代建各方职责。根据代建项目开展以来的试点情况，完善了项目使用单位、代建单位的职责。
2.进一步规范项目组织实施程序。从项目建议书批复开始，规范包括确定代建方式、签订代建合同、组织政府采购、项目建设实施、项目竣工验收、项目交付使用、项目保修维护等整个代建项目管理的全过程。
3.进一步加强资金管理与监督。切实执行基本建设财务会计制度，加强代建项目资金专户管理，严格付款审核流程，严肃评审、审计和监督，确保政府投资的效益和安全。
【来源：惠民县辛店镇】
声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@
