针对行政审批事项申报资料复杂，需要多次修订提交，审批时限长，市场主体不能尽快运营的问题，市人社局大胆试、大胆闯、自主改，在人力资源行业推行“先证后查”审批改革，精准破解人力资源相关企业准入不准营的问题，大幅压缩了审批时限，进一步激发了市场活力，有效优化了人力资源服务业营商环境。
一是定依据。7月初，省人民政府办公厅印发《进一步激发市场主体活力若干措施》（鄂政办发[]35号），其中第四条规定：“扩大告知承诺制适用范围，推行‘先证后查’。对不直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的行业、领域，全面推行政务服务事项办理告知承诺制。申请人承诺符合办理条件的，有关部门做出同意决定。”这为我们优化人力资源服务行业相关审批工作提供了有力依据。
二是优流程。认真梳理相关人力资源服务业运营的法定条件，8月30日我局出台《关于在劳务派遣经营许可、民办职业培训学校设立审批中试行告知承诺制的通知》，分类制定行政审批告知承诺书，明确材料补正项目和时限，告知法定义务和运营条件，申报者履行承诺义务后当场作出审批决定，发放相关许可证书，一举打破过去“提交-修订-提交...”的怪圈。8月31日，宜昌乃至湖北首张“先证后查”方式审批的民办职业培训学校办学许可证发出。审批信息同步推送到劳动监察部门，并在省市信用信息平台、局官网向监管机构和社会公开。
三是强监管。按照告知承诺制确定的时间节点开展事中事后监管，督促申请人补正材料、规范运营。2个月内，审批机构协同监管责任单位对告知承诺事项进行回头看。申请人未履行承诺的，责令其限期整改，整改后仍未达到条件的撤销办理决定；申请人作出虚假承诺，直接撤销办理决定；承诺期内被市场监管、劳动监察部门查处的，直接撤销办理决定。上述行为一经查实，将申请人纳入信用监管，由相关部门实施联合惩戒，该申请人申请同一事项将不再适用告知承诺的审批方式。(冯胜多)
【来源：宜昌市人力资源和社会保障局】
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