本报记者 赵琳琳报道
从滴滴到共享单车，再到共享汽车，借助共享经济的浪潮，出行领域不断出现新玩家和新形式。
回顾共享单车的初衷，主要还是“解决人们最后一公里的短途出行需求”。但如果出行距离太长就会感到疲惫，骑车会觉得太累，这是用户的一个痛点，因此共享电单车的出现就把用户的使用场景定位于3-10公里的中短途出行。这样既可以有电动车般的速度，又有自行车的便捷，是共享单车市场的补充。
共享电单车发展受限
然而，令人遗憾的是，早在，北京、上海、广州、厦门等多地陆续禁止共享电单车的投放。
，交通部、发改委、工信部等10部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确提出，“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”，因为当前市场上投放的互联网租赁电动自行车普遍超标、容易发生交通事故、火灾隐患突出、车辆运行安全风险高、电池污染问题严重，因此各地审慎对待，从严掌握。
今年6月，广东省佛山市交通运输局更是组织各区约谈共享电动自行车企业法人，强调佛山“不鼓励发展共享电动自行车”，并督促企业限期清理已投放的共享电动自行车。
近日，江门市交通运输局也发布《关于限期回收存量共享电动自行车的通知》。该通知要求，包括杭州青奇科技有限公司(街兔，青桔)、北京摩拜科技有限公司(美团)等相关企业，需于9月2日前主动回收江门市目前已投放的全部共享电动自行车，并不再继续投放共享电动自行车。对回收较慢或逾期未回收的共享电动车，江门市相关职能部门将开展行动，清理存量共享电动自行车。
从社会问题出发，中研普华研究员袁静美在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，共享电单车存在乱停乱放和安全问题，乱停乱放给交通制造一些障碍，并且也影响市容市貌。安全上来讲如今很多城市已经全面倡导“一盔一带”，共享电动车的出现却为相关政策的实施增加了难度，很多骑乘共享电动车的用户为了方便根本没带头盔，存在很大的安全隐患；另一方面，一些用户将共享电动车停在盲道、楼梯口、消防通道等地方，也是一种十分危险的行为。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、《5G新产业》作者盘和林教授在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，共享电单车具有绿色环保、快捷便利、缓解拥堵、适合人群多元等优势，相对于其他出行方式有着较强的正面意义。但不可否认的是，共享电单车也存在亟待解决的问题，如扰乱城市秩序、车辆丢失、车辆堆积成灾、安全隐患大、运营成本高等一系列问题。
盘和林指出，目前，共享电单车行业仍然面临着政策收紧和资本下场的困境。但需要注意的是，在共享电单车越来越普及的背后，是市场的真实需求。
盘和林认为，政府应加强政策引导，促进共享电单车开放市场的形成，转变“一刀切”的管理模式。同时，管理者应充分利用市场的作用，履行好监督管理者的角色，并建立完善的管理体系，在行业标准、服务标准等方面适时推出管理标准，促进良好的市场生态的形成。
在业内人士看来，对于共享电单车，大众需要有一个理性的认识，共享电单车是否有存在的必要，以及是否有可持续发展的可能，绝对不是一味追求企业单方责任就能够定性的。作为当下互联网共享经济的一部分，应当由企业、政府、用户三方共同来探讨。因为作为“共享经济”一部分，人人受益，那就人人有责。
袁静美认为，当下，应该支持共享电单车发展，但与此同时要加以引导和有效的管理，因为共享电单车不仅方便了下公交地铁后有短途需求的上班族，对于有短途出行、体力有限的老年人也是一项福利。而且只要规范化管理和运营，就会减少不良问题的发生。
突围成企业关注焦点
3月6日，发改委等7部门联合印发《绿色产业指导目录（版）》，将互联网租赁电动自行车编入发展绿色产业目录，明确鼓励发展共享交通设施建设和运营、发展共享交通业务。被认为是“共享电单车重新迎来市场机遇”。
中国城市公共交通协会今年发布的《全国共享电单车行业发展报告》显示，目前全国共有超过200家共享电单车运营企业，已投放共享电单车总量近500万辆。其中，全国县级以上区域已投放共享电单车占比超过50%，服务了近5亿城镇人口。
根据艾媒咨询发布的《中国共享电单车安全管理专题研究报告》，受政策、环境等多维度影响，不同城市对共享电单车态度不一。
对此，袁静美表示，在不受限的城市加快发展，有助于共享电单车企业实现发展上的突围。
至于如何实现发展突围，她表示，共享电单车用户安全是第一位的。电单车企业应当随着技术的进步不断改进使电单车符合国家标准。
其次，因为共享电单车的特殊性，需要不定时充电，所以在设计之初，共享电单车的发起者们就应该在每个区设计好指定的归还点，方便其所属公司的管理人员进行维护和充电。如果用户没有归还到指定地点，系统会继续扣费，一直到用户将车还到指定地点为止。在归还到指定地点的同时，相关的工作人员一定会检测电量确保下一批用户的使用保障。同时，工作人员还应对刹车、座椅、轮胎等基础设备进行检验，确保用户的人生安全。
另外，企业的信誉也应该是第一位，收取用户押金与预存资金的企业，须在本市开设资金专用账户，公示押金与预存资金退还时限，及时退还用户资金；定期公开用户押金使用信息，主动接受社会公益监督。
再从外部因素看，袁静美认为，目前部分地区市民安全骑行环境还未跟上，政府也未及时出具专项规划，没有新建城市道路主干道、次干道，设置非机动车道，并设置与规范相符的机非隔离设施。即使没有共享电单车的崛起，拓宽城市道路和设立非机动车专用道与隔离栏也势在必行。
另外，她表明，就当前，政府还需要继续花人力、物力去引导道德规范和规范交通安全法规，相信企业也很乐意参与到这项工程中，良好的文明城市环境需要政府、企业和用户共同维护，更需要政府好的政策的引导。
