归纳概括主要问题类试题一般要求考生就给定资料中消极的、负面的信息进行概括，出题形式较为单一和明显。题目中一般直接要求“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等等。具体来说。归纳概括材料的主要问题，应该包括问题是什么、问题有什么具体表现。作答形式一般为：核心问题+一是.(表现) +二是 …(表现)+三是…(表现) 或者：主要问题一是……主要问题二是… 主要问题三是……
【示例】当前我国经济发展要解决的主要问题是发展方式需要加快转变，产业结构有待升级优化。一是加工业产业结构有硬伤：以东莞模式为代表的出口型加工业产业结构存在硬伤，缺乏定价权，出现了企业迁厂和倒闭的现象。产业结构升级思路还不清晰；部分企业家缺乏创新和创业精神、缺乏核心技术研究能力：高级技"工人才也比较缺乏；本土企业在生产加工领域遭到外资企业强有力的竞争。二是粮食问题：随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废。我国农民的种粮意愿在下降；同时，发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家。导致全球粮食涨价，使我国粮价面临上涨压力。
【分析】本答案开头即点明了当前我国经济发展要解决的核心问题：发展方式需要加快转变，产业结构有待升级优化。紧接着从产业结构有硬伤以及粮食问题两个层面具体阐述了该核心问题的具体表现。答案完全符合归纳概括主要问题“核心问题+问题具体表现”这一作答形式。归纳概括主要问题也应遵循审清题意、提炼要点、加工要点的作答流程。需要考生注意的是，归纳概括主要问题同归纳概括主要内容一样。要求用简明扼要的语言概括材料所反映的事实，然后由表及里，提炼出材料所反映的深层含义，即材料的主题，继而发现事实背后存在的深层次问题。申论考试的给定资料并非简单堆砌而成，而是有其内在的逻辑顺序，一般会有一条主线贯穿于给定资料始末。也有些给定资料的形式比较特殊，每部分资料之间相对独立，但各个部分都会围绕一个主题。这条主线或这个主题往往就是给定资料的中心思想，掌握了给定资料的中心思想。发现其存在的问题也就顺理成章了。
例题资料：
资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%,同期全国的科研投资强度为1.7%,农业科研投资强度的国际平均水平是1%,发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%30%。由于研究条件差、待遇低，近几年一些农科院所的科研人员每年流出率约为职工总数的3%~5%,而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。
自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、x公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国 公司的玉米品种“先玉335" ， 4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%~20%,反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%,绝大部分企业研发投入占其销售额的1%,有的企业还达不到这个数字。
计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体·系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”,包括兽医站、农技站等， 1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说： “一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。盂要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。
“农技站普遍“三无， ，搞农技推广难呐！”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来， “我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设，备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于，有钱养兵，无钱打仗，的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。”
【试题剖析】本题是一道归纳概括题，需要考生概括“反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题” ，依题目要求，阅读材料的重点在涉及给定资料1“我国农业科研”和“基层农技推广”的这几个自然段中。考生在作答时，要特别注意“全面、准确”的要求，作答结构可以采用“总一分”式，在总句中概括问题，在分句中具体阐述，具体阐述的内容可以是问题的原因、问题的表现、问题的后果，等等。注意作答字数保持在300字以内。
第一步：提取关键信息。
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