创新绿色发展思路 做全域旅游大文章
——甘肃甘南藏族自治州旅游局局长欧杰草
甘肃甘南藏族自治州旅游局局长欧杰草（郑艳英 摄）
甘南州位于甘肃省西南部，是全国十个藏族自治州之一，地处青藏高原和黄土高原的结合部，被称之为“青藏高原的窗口”、“藏族现代化的跳板”、“九色甘南香巴拉”。2月被列入首批国家全域旅游示范区创建单位，成为了全省首个全域旅游创建州。全州总面积4.5万平方公里，总人口74万。丰富的旅游资源、深厚的文化积淀、浓郁的民族风情为甘南发展民族旅游创造了得天独厚的优势条件，具有发展旅游的良好基础和广阔前景。近日，国际在线县域经济频道深入甘南州，就“打造全域旅游发展”问题专访了甘南藏族自治州旅游局长欧杰草，聆听她对甘南州走特色化的全域旅游之路的解析。
冶海天池
“天赋异禀”为旅游发展注入强进动力
山环水绕，风马旗飘，经幡白塔诉说着千百年来的悠悠民族情，红白砖瓦房、整齐柏油路书写新时代奋斗者的答卷。欧杰草表示，甘南旅游以其资源类型全、品位高、功能齐、特色浓和原始性、神秘性、多元性著称于世。依托绚丽多彩的自然生态、缤纷灿烂的民族民俗文化，甘南藏族自治州大力发展全域旅游，深入实施“旅游兴州”战略，初步探索形成了一条具有时代特征、藏区特点、甘南特色的旅游发展之路。
一是强化领导改革，突出创新发展。甘南成立了党政“一把手”任双组长的州县市文化旅游发展领导小组，高规格、大范围召开旅游发展大会。强力推进州县市旅游部门“局”改“委”工作，组建完成了冶力关、拉卜楞、扎尕那大景区管委会。发挥文旅交建集团作用，完成融资5.2亿元。
二是牢抓项目建设，助力产业发展。积极争取项目推进冶力关、拉卜楞、扎尕那大景区建设，实施投资7.22亿元的旅游项目43个，提升改造国家A级景区27个，现有国家4A级景区7处、3A级12处、2A级12处。大力发展乡村旅游，建设旅游专业村126个。实施续建文旅招商引资项目14个，累计完成投资10.4亿元；新签约文旅招商引资项目18个，累计到位资金1.7亿元。
三是强化宣传营销，注重品牌发展。整合资金在央视等重点媒体投放宣传片，集中开展甘南旅游进兰州、进天津、进西安、进成都、进重庆活动。组建了“九色甘南香巴拉宣传矩阵”，完成了全州旅游VI形象设计并投放使用。注重节会品牌培育，推动“一县一节会、一县一赛事”，成功举办香巴拉旅游艺术节、锅庄舞大赛、赛马大会等一系列重大节庆赛事活动。
四是深化文旅融合，狠抓特色发展。创排了《香巴拉之约》《金顶梵音—拉卜楞》等精品剧目，以民间文艺展演为载体，打造高质量旅游服务。推进农旅融合，实施了万亩油菜花观赏带和3条绿色长廊建设。探索体旅融合，把成功举办全国露营大会、全国山地穿越挑战赛、藏地传奇自行车赛等品牌赛事变成了流动的景点。促进商旅融合，整合州内物产资源，开发唐卡、洮砚等特色旅游商品，支持在线销售，满足了游客购物需求。
五是完善执法机制，优化服务环境。巩固全域旅游无垃圾示范区创建成果，创造了全域干净宜人的旅游环境。修订了《甘南州旅游管理条例》，制定了旅游专业村建设标准和观景台、旅游厕所管理办法。举办旅游培训班112期、培训11242人次，招聘了200名旅游公益性岗位人员。持续开展旅游市场综合整治活动，确保了全州旅游市场秩序持续稳定。
拉卜楞寺
“下一步，我们将围绕‘突出民族特色、展现历史文化、体现生态山水’三大优势，全力培育以冶力关、大峪沟为代表的山水生态游，以拉卜楞寺、郎木寺为代表的宗教文化游，以天下黄河第一弯为代表的草原湿地游，以腊子口、俄界会议遗址为代表的红色文化游。特色旅游商品和旅游纪念品洮砚、唐卡、绘画、金银饰品、织锦、刺绣等开发不断丰富，满足了游客需求。”欧杰草有信心有决心地说道。
扎尕那
顶层设计 助力打造全域旅游新格局
欧杰草还强调，甘南州在创建“推动全域旅游示范目的地”的过程中，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高位谋划、高端开发、高效利用，坚持新发展理念，着力优化全域旅游空间布局，构建“一个核心、六条线路、七大景区”（一个核心，即将州府合作市打造成全州文化、旅游、商贸集散地，建设成距离内地最近的雪域高原民俗旅游目的地。六条线路，即着力打造天下黄河第一弯旅游风情线、洮河民族民俗旅游风情线、大夏河宗教文化旅游风情线、白龙江高山峡谷旅游风情线、213国道草原湿地旅游风情线、迭部—舟曲—卓尼—临潭红色圣地旅游风情线，努力将“三河一江”沿岸和213国道沿线的景区景点和重点村落打造成具有地方特色、人文特点、时代特征的旅游胜地，将视线之内的山梁、草原、耕地、坡面打造成有品位、有内涵、有个性的特色景观带。七大景区，即以拉卜楞、冶力关、扎尕那、大峪沟、拉尕山、阿万仓、尕海湖“七大景区”为重点，着力加大景区基础和公共服务设施建设力度）的旅游发展新格局，打造甘肃南部独具特色民族风情旅游区和国际旅游目的地。
一是抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，依托生态文明小康村建设，重点打造60个旅游专业村，持续提升尕秀环境革命升级版样板村和庙花山旅游专业样板村，集中扶持67个旅游扶贫重点村发展乡村旅游。
二是加快开发一批休闲度假、藏医药保健、研学旅行、低空飞行、滑冰滑雪、温泉药浴等旅游新业态，打造四季游项目。
三是坚决贯彻落实习总书记关于“厕所革命”重要指示精神，年内新建旅游厕所96座、改扩建79座。完善旅游交通标识体系，加快推进A级景区连接道路建设，打通出口路、断头路、旅游路、联网路。全力配合省上实施“一部手机游甘肃”计划，实施全州智慧旅游合作项目。加快旅游咨询服务体系和自驾车房车露营地建设，提升改造已建成的道路观景台。
四是整合资金参加全省旅游整合宣传。加强与知名网络媒体合作，强化线上线下营销。高质量举办富有浓郁甘南特色的民俗风情、文化旅游、体育赛事等系列节会活动，邀请知名媒体、旅行社、摄影家协会、户外俱乐部等开展采风踩线，持续提升甘南旅游的知名度。
五是依法规范旅游市场秩序，强化旅游安全保障能力。发挥甘南州旅游发展研究院作用，进一步充实甘南旅游智库。充实全州旅游业服务人才队伍，壮大旅游从业人员队伍。加大人才培训力度，不断提高全州旅游从业人员整体素质和服务水平。
“从山水碧波到无垠草原，从牛羊成群到民生和乐，旅游产业已经成为了当地脱贫致富的主导产业。下一步，我们紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓旅游业转型发展机遇，推动旅游转型跨越、提质增效。同时，加强与周边省区和丝绸之路沿线省份的跨区域合作，做大做强大九寨北线和丝绸之路南线精品线路，主动融入‘黄河上游大草原’和‘大香格里拉’旅游经济圈，为打造全域旅游开启了全新模式。力争到，全州旅游人数达到1500万，旅游综合收入突破100亿元。”欧杰草铿锵有力地说道。
