每经编辑：刘艳美
新冠疫情防控最严峻的时刻，武汉江夏方舱医院外，停放着一辆智能化“流动应急中药房”车。
在车内，400多个白色药瓶依次排列，每个药瓶中都盛放着一味中药。医生根据方舱里患者的病情开方后，“流动应急中药房”就会在30秒内调配出中药，并将调配后的中药配方颗粒，交付患者即冲即饮。
新绿色药业“流动应急中药房”内部
图片来源：本组图片均由彭州市提供
这辆车载中药配方颗粒自动发药设备，来自于四川新绿色药业。疫情发生后不久，“流动应急中药房”就跋涉山水，从成都彭州开赴武汉疫情防控一线，为武汉金银潭医院、湖北省中医医院、武汉红十字会医院、江夏方舱医院等十多家医院免费配发了超过十万副中药配方颗粒。
在疫情防控的关键时刻，成都彭州市企业的“流动应急中药房”加速冲向了抗疫前线。如今，在全面恢复经济社会秩序按下“快进键”之时，为给企业提供良好的恢复元气的土壤，成都彭州市再一次用力“踩下”优化营商环境的“油门”。
复产满产注入“强心剂”
当复产复工按下“快进键”，彭州西部蓝色动力科技有限公司总经理刘青开始奔走忙碌起来。“疫情逐步控制以后，我们一直在不断拜访客户，希望拿到更多的订单。”她说。
市场期待回暖、企业期待复苏，城市期待“满血复活”。怎样降低疫情带来的冲击，把因疫情耽误的时间追回来，是当前各企业面临的一大挑战。
为帮助企业早日走出疫情困境，成都开出一剂“药方”——“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动。以专员专班形式，解决企业复产满产难题，为企业注入“强心剂”。而成都彭州市这副“强心剂”，由当地“四套班子”各负责人亲手“配制”，并亲手送到各家重点企业中。
《彭州市“强基础、稳增长”精准帮扶重点企业工作方案》（以下简称《工作方案》）中，彭州分行业按照不同类别梳理50家重点企业及成长性较好的潜力企业，实施重点跟踪培育帮扶服务。并提出建立四套班子主要领导及市委、市政府分管领导，行业主管部门班子成员面向重点目标企业精准联系帮扶工作机制，在建立的工作专班中，各目标企业的服务专员为对口行业主管部门正（副）局级干部。
联系领导每周到企业现场办公一次，服务专员每周到企业现场服务两次，企业需要还可以“随叫随到”。围绕服务业、重点项目、农业、文旅、建筑、投资促进、工业及新经济等领域，组建服务专班为企业纾困。
据彭州市综合执法局法规科刘懿介绍：根据企业需要，联系领导每周会到企业现场办公一次，而服务专员则每周会到企业现场服务两次。根据企业的现实需要，真正做到“随叫随到”。
现代中药，是彭州重点发展的特色产业。经过近百年的积累与沉淀，这里聚集了以丽珠光大、成一制药、新绿色药业等知名企业为代表的50余家中医药企业，拥有抗病毒颗粒、益母草注射液、胆舒胶囊等年销售额过亿的知名医药单品9个。
天府中药城
面对疫情，天府中药城成立党工委书记任组长的领导小组和7个工作组，建立党工委班子“一对一”联络机制，协调解决新绿色药业、恒明科技、中光消洗等16家企业用工紧张、原料供应、资金短缺等问题。
“许多部门都会经常召集会议，主动了解我们企业存在的困难。”四川新绿色药业科技发展有限公司总经理张正仙回忆，了解到企业面临的困难与问题后，彭州还会再召集专项会议，帮助协调解决难题。
如今，“彭州造”中药饮片不仅为国内疫情防控贡献力量，更是开辟欧洲等国外市场，产品远销二十余个国家。
最新一组数据显示了彭州蓬勃的经济活力——今年1月至4月，彭州新办企业739户，同比增长23.37%。
营商土壤孕育 “新场景”
持续优化的营商环境，带来的是彭州产业发展的良好生态。先进要素、高端品牌与先进技术，在彭州优渥的营商土壤里加速聚集和成长，培育起众多新经济业态与新场景。
成都产业发展大会上， 明确了增材制造（3D打印）产业作为成都市先进制造业的重要内容。位于彭州的丽春航空动力产业小镇，成为成都市产业定位航空产业主战场之一，也是成都市增材制造（3D打印）产业布局确认发展的核心园区。
从四川省增材制造孵化基地落户彭州市丽春航空动力小镇开始，增材制造领域的优势科研团队、优势技术公司、工业界用户和投融资机构在彭州便有了成长土壤。该增材制造产业链资源整合平台，能够为航空、航天、核电等高端产业提供一套完整的增材制造（3D打印）解决方案。
在四川省增材制造技术协会秘书长王长春看来，在营商环境优化助力下，依托彭州市航空动力、新材料、旅游、医药等主导产业优势，增材制造（3D打印）产业有了多样化的应用场景。
主动帮企业排忧解难
为了给新经济培育丰沃的营商土壤，彭州专门制定了新经济企业用地专项保障政策。鼓励企业租赁标准化厂房、入驻孵化器等，支持初创中小型企业采取租赁、先租后让、短期出让等方式取得工业用地，降低企业用地成本，还将围绕交通通达、用电用气接入、用水接入、园区生活配套等方面强化产业功能区配套建设。
王长春介绍，企业入驻孵化基地过程中，增材制造及其关联产业的入驻，所获得的房租减免、税收优惠、政策扶持、金融支持等都是“一事一议”的。“这将有利于在前期为中小企业进行进行赋能。”
同时，为解决中小企业融资难、融资贵的问题，在彭州最新出台的“营商环境32条”中专门提出，将“财税银”联动，壮大地方融资担保实力，降低市场主体生产经营成本，推进政府采购信用融资，缓解中小企业融资难，提供涵盖企业全生命周期服务。
特色新政增强“获得感”
世界银行前首席经济学家考什克·巴苏曾经说过：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的具体细节。”
在此种情况下，城市需要不断找差距、补短板、形成自己的营商环境特色，也要注重将政策落实落地。
彭州营商环境不断优化
，成都市“国际化营商环境建设年”大幕拉开。在新的经济环境下，成都国际化营商环境建设，在今年开启了2.0时代。
“去年，全国城市在营商环境建设方案已经呈现出‘白热化竞争’的态势。”初的一场新闻发布会上，成都网络理政办相关负责人谈到，情况每天都在发生变化，通常是某个城市先进的做法“一周就会被刷新”。
张正仙则发现，近年来彭州围绕企业成长和产业发展中存在的问题，每年都会针对现实情况变化，对政策进行调整和更新，服务企业也更加积极主动。例如，在彭州最近出台的新版“营商环境32条”中，专门设置了“政府政策兑现”、“产业发展问题解决反馈”等四项特色指标。
根据新政策，彭州不仅将常态化形成收集企业发展问题解决和反馈机制，解决企业生产经营过程中的实际问题，还将推出政策解读微视频，设立政策解读云课堂，扩大营商环境政策在全社会的知晓率和认知度。
从政策制定到落地执行，再到反馈优化，彭州营商环境的优化更新实现了“良性循环”，在不断变化的环境中，持续提升企业获得感。
“原来，我们的孵化企业入驻孵化基地，需要经过考察、论证、例会、签署三方协议等多个环节，耗时一个月左右才能入驻园区。”王长春介绍，如今通过压缩中间流程，入驻企业只要通过孵化器组织的专家评审，由孵化器与企业直接签约就可以入驻。“中间流程全部简化，大概两三天就可以完成。”
通过“简流程、简材料、压时限”，企业办事效率得到了真正提升，企业财务成本和时间成本实现了压缩，创新动力和积极性也被激发出来。
彭州湔江河谷旅游区
如今的彭州市，不仅拥有龙门山国家级风景名胜区、白水河国家级自然保护区、大熊猫国家公园等多个国家级品牌资源，其便利化、国际化的营商环境，也正成为这座城市的一道亮丽新名片。（梁宏亮/文）
每日经济新闻
