岐山县《关于做大“一碗面”经济的实施意见》正式实行
力争在2025年经济总产值超200亿！
“一碗面”产业进入超速发展阶段
岐山臊子面，雄起！
７月３０日，中共岐山县委十七届九次全体（扩大）会议召开，审议通过了《关于做大“一碗面”经济的实施意见》。会议由县委常委会主持。县委书记苏少敏代表县委常委会向大会报告工作并讲话。
●指导思想●
坚持“岐山臊子面、岐山擀面皮两轮驱动，一二三产深度融合，加快全产业链发展”思路，遵循“政府搭台、协会组织、市场运作”原则，构建“品牌引领、科技支撑、政策扶持”机制，以龙头企业带动产业链，以特色产品提升价值链，以电商物流串起供应链，做大种养殖、深加工、销售网，推动全链条、全要素、全业态协同发展，搭载各类生产经营主体共建共享“一碗面”经济链，打造县域经济社会高质量发展新引擎。
●发展目标●
(一）总体目标
立足全产业链，建设集原料种养、生产加工、物流配送、连锁经营、线上销售、餐旅融合为一体的“一碗面”经济产业发展集群，持续扩大产业规模，优化产业结构，提升产业质量，不断增强市场竞争力、品牌影响力、产业带动力，打响中国臊子面之乡、岐山擀面皮非遗传承基地、陕菜之乡、周礼之乡金字招牌，力争到“十四五”末，“一碗面”经济总产值超过200亿元。
（二）具体目标
1. 建优原料基地
根据“一碗面”经济要素构成，突出绿色和有机，发展20万亩小麦、10万亩蔬菜、5万亩油菜、5万亩辣椒、20万头生猪和10万亩水果，打造全程可追溯的“一碗面”经济优质原料供应基地。
2. 做强生产加工
培育招引面粉、面条、臊子、香醋、辣椒、菜籽油、调料和岐山臊子面、擀面皮等系列产品深加工企业，完善产业链条，提高本地配套率，力争发展20户规模以上原料加工、调料制作和产品生产企业。
3. 做大销售网络
大力发展农家乐、连锁经营、线上销售等多元化销售主体，建立现代化冷链物流配送体系，开设网店1500家以上，培育提升农家乐800户以上，发展县外连锁店1000家以上，建立一体化销售网络。
4. 创建特色品牌
创建中华老字号、中华餐饮名店、陕菜品牌示范店30家以上。认定三星级餐饮企业30家、四星级餐饮企业8家、五星级餐饮企业3家。推动岐山擀面皮、锅盔、醋粉等入选地理标志产品，争创中华名小吃。
●重点任务●
（一）做优做强特色农业
1.建设优质专用原料基地
围绕“面”建成蒲村优质小麦专供基地;围绕“肉”发展生态生猪养殖，建成东北片区专供生猪基地;围绕“调料”建成青化秦椒和蔡家坡花椒产业带;围绕“蔬菜”以凤鸣为核心，建成千亩“透心红”红萝卜、千亩蒜苗和黄花菜等种植基地，打造直供蔬菜基地。大力发展蔡家坡万亩猕猴桃产业园和青化万亩优质苹果产业园，配优“一盘果”。
2. 大力发展绿色现代农业
大力推进绿色食品、有机农产品和国家地理标志农产品的产品认证和产地认定，加快仓颉庙红萝卜、鲁家庄小麦等区域特色农产品认证，提升农产品质量和知名度。实施高标准农田建设、中低产田改造等工程，大力发展生态循环农业，创建国家、省级现代农业产业园区。建立农业大数据平台，强化全过程质量监管，实现种养环境可测、生产过程可控、产品质量可溯。
3.构建现代农业经营体系
大力培育家庭农场、农民合作社、产业化联合体等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+基地”等多种发展模式，健全龙头企业制定标准、签订订单，合作社和农户负责生产、享受优价的利益联结机制。鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡创办龙头企业，下功夫招引一批优质企业参与农业产业化经营。
（二）加快发展加工业
4.做长做大生产供应链
围绕延链补链强链，扶持食品加工企业，加快建设绿色食品产业园，建设涵盖面粉、面条等生产，臊子、香醋、菜籽油等加工，臊子面、擀面皮等系列产品开发的“一碗面”经济企业集群和产业园区。支持陕西龙富绿源等企业加快岐山面全产业链生产加工，支持天缘等企业加快食醋产业发展，支持秦忆浓等企业加大岐山臊子等产品开发，支持德友邻等企业围绕辣椒制品提升产能，支持太子油脂厂等市场主体加快油料加工生产，提升产业配套率和产品附加值。发挥龙头企业作用，加快臊子面、擀面皮系列产品研发，实现产业化发展。鼓励企业引进先进生产设备，建设现代化全自动生产线、即食快餐产品生产线和包装生产线，大力发展规模以上原料加工、调料制作和产品生产企业，为“一碗面”产品标准化、工业化发展奠定基础。
5. 建立专业村镇
大力发展“一村一品”“一镇一业”，以雍川镇小营村为中心，建设岐山手工空心挂面加工专业村;以凤鸣镇刘家河村为重点，建立豆腐生产加工专业村;以凤鸣镇北郭村为重点，建立岐山臊子、擀面皮、锅盔等民俗食品生产加工专业村，建设一批传统工艺食醋酿造、油料加工等专业村，培育“一碗面”经济专业村镇20个，加快一产集聚、提高二产附加值、优化三产供应，带动更多群众在家门口就业，实现全产业链协同
发展。
6. 建设物流配送体系
加快建设与连锁经营、线上销售相配套的冷链物流配送体系，在现有的现代绿色食品产业园和生态科技创新产业园之间优化选址，建设物流园区、物流中心，配置冷链配送车辆，促进仓储配送一体推进、销售物流融合发展。加大城乡物流网络建设力度，降低物流成本，缩短物流时间，建立覆盖全县、面向全国的物流服务体系。建设“一碗面”产品物流配送平台，提高物流配送服务水平。
（三）构建多元化销售体系
7.支持线下经营
大力发展岐山“一碗面”总部经济，支持龙头企业在岐山建立“一碗面”中央厨房、结算中心，在北京、西安等城市开设岐山臊子面、擀面皮旗舰店、连锁店，推动原料、配料等产品统一生产、统一配送，形成立足岐山、辐射国内的发展格局。鼓励小型经营主体发展以民宿、农家美食为主的农家乐，做活岐山民俗小吃。鼓励企业推行“连锁经营、特许加盟”模式,吸引国内外企业、个体户加盟经营。由“一碗面”产业联盟负责建立标准，做到统一地域品牌、统- -质量管理、统一对外宣传、统一服务标准、统一结算管理“五统一”，保证“一碗面”品质。
8. 发展线上销售
以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，建立岐山县“一碗面”电商产业园，支持岐山农特产品在天猫、京东等电商平台建立展销区，依托“6·18”“双十一”等电商活动举办“一碗面”系列产品促销，提高影响力。运用抖音、快手等新兴媒体，通过网红直播、领导代言等形式，拓展网销渠道，形成线上销售的大格局。
9. 促进商旅融合发展
深度挖掘“中国臊子面之乡”“周礼之乡”的饮食文化、旅游资源优势，推进“一碗面"餐饮展销进景区，实现餐旅深度融合发展。规划建设“一碗面”饮食文化博物馆，推进美食制作、美味体验、 文化表演等体验式消费，提高消费黏性，打造旅游“网红地”。健全北郭民俗村运行管理机制，挖掘农家乐等餐饮店的展销功能，建设一批展销中心、大卖场，打造“一碗面”商旅融合示范区。加快河家道名吃一条街和高速路口特色小吃区提升，布局建设一批高质量“一碗面”形象店。开发一批兼具艺术性、纪念性、实用性的“一碗面”系列文化旅游产品，形成“吃住行游购娱”的商旅消费链。
（四）打响岐山餐饮品牌
10.培育知名品牌
积极申报岐山擀面皮、手工空心挂面、锅盔、醋粉等地理标志证明商标，健全岐山臊子面、擀面皮等系列产品地理标志体系，形成品牌效应。建立原料配料、制作工艺、食品质量等标准，完善“一碗面”系列产品质量标准体系，支持企业进行质量管理体系认证及进出口产品认证，鼓励企业争创“中华餐饮名店”“老字号”，壮大“一碗面”品牌集群。
11.创新品牌运营模式
建立岐山臊子面、擀面皮“公用品牌+企业品牌”等复合性品牌体系，支持企业以区域公用品牌为统领，做大做响公用品牌，做强做亮企业品牌。按照“共创品牌、共享品牌、共管品牌”的原则，制定岐山臊子面、擀面皮公用品牌运营管理办法，开展公用品牌价值评估，申报全国知名品牌示范区，提升品牌含金量。
12. 加强品牌宣传推广
建立“一碗面”系列产品品牌目录，建设“一碗面”美食文化长廊，拍摄岐山臊子面、擀面皮产业专题片，举办“中国·岐山美食节”、岐山美食研讨会、美食体验工坊等活动。鼓励企业、协会组团参加国内、国际展会，提升岐山臊子面、擀面皮品牌知名度。鼓励企业在火车站、海空港、高速服务区等人员密集场所，建设岐山美食展销和餐饮中心，持续扩大“一碗面”影响力。
（五）加强科技支撑
13.加强人才培育
县职业教育中心要与行业协会、专业院校建立战略合作，共建“一碗面”技术培训基地和实习就业基地，开展线上电商、线下门店创业技能、岗位服务、经营管理培训，培育一批烹饪大厨、服务明星、优秀经理。支持企业引进各类人才，鼓励企业派员参加国际名厨、服务大师评选认定工作，组织企业管理人员开展学习考察、交流研讨等活动。大力实施“西岐工匠”计划，支持岐山臊子面、擀面皮从业人员争创宝鸡工匠、宝鸡市首席技师和宝鸡市技术能手，每年认定一批行业能手，大力表彰奖励品德良好、管理先进、服务优良、技艺精湛的餐饮人才。
14. 强化科技支撑
支持龙头企业加强与协会、高校、科研院所合作，围绕“一碗面”经济创建省级、市级技术研发中心，加大“一碗面”全产业链技术攻关和产品研发，主动适应不同地域环境、不同受众群体特点，丰富岐山臊子面、擀面皮系列产品种类，开发宫廷式、宴会式、快餐式系列美食新产品，搭配岐山锅盔、醋粉、猪蹄等特色小吃同步推向市场，提高顾客体验感和市场竞争力。搭建“一碗面”科技孵化基地，吸引科技人员携带科研成果在我县创办科技型企业，提升“一碗面”科技含量。建立“一碗面”经济大数据中心，实现原料种养、生产加工、新品研发、产品销售全过程监管和大数据分析，为“一碗面”经济高质量发展提供支撑。
（六）发挥协会作用
15.建立产业联盟
依托行业协会，发起成立岐山县“一碗面”产业联盟，按照“政府引导、企业为主、自愿参与、合作互助、责权清晰、行业自律、自建自营、自主发展”的原则，完善组建方案，优化人员配置，打造联结政府机构、企业、协会、科研机构的平台运营主体，链接核心资源，完善提升产业链。组建专家人才库，为相关工作开展提供智力、人脉支持。
16.做优市场服务
积极开展区域公用品牌商标注册，建立岐山臊子面、擀面皮公用品牌统一认证管理平台，加强公用品牌、商标、专利等知识产权的授权、管理和维护，进行动态监管考核，做到对外一个声音、一个形象、一个品质。构建“一碗面”经济综合信息服务平台，提供市场监测、价格信息、信用保障、产品推介、投资咨询等综合配套服务，促进“一碗面”产业链上下游的高效对接和资源优化配置。
（七）加大政策扶持
17.加大产业扶持力度
将做大“一碗面"经济纳入全县“十四五”规划，建立2000万元“一碗面”经济产业扶持资金，组织申报项目，支持开展科技研发、装备改造、扩产提能等，促进龙头企业和新型经营主体发展。对在“一碗面”经济产业园区内投资5000万元以上的加工项目、固定资产投资2000万元以上的高新技术项目免收基础设施配套费，对“一碗面”经济企业在用地、用电、用水等方面优先支持，对从事岐山臊子面、擀面皮的创业人员给予小额贷款支持,对新设立连锁店的每户奖补1万元，对进入机场候机楼的每户奖补5万元。
18. 支持发展总部企业
培育引进“一碗面”经济总部企业，“一碗面”企业县域外经营机构在我县新纳入统计和交税的，前三年按在岐山形成新增地方财力贡献的80%予以支持，后三年分别按60%、50%、30%予以支持。市外餐饮企业在我县设立“一碗面”总部企业的，新纳入统计和缴税形成的新增地方财力贡献，前三年按90%予以支持，后三年分别按70%、60%、 40%予以支持。对年度地方财力贡献超过1000万元以上的“一碗面”总部企业高级管理人员、专业技术人才，按年度个人所得税地方财力贡献的70%补助本人;对引进行业总部企业做出贡献的个人，按企业首次纳税年度地方财力贡献的1%予以一次性奖励。
19. 加大金融支持力度
建立政银企沟通协调机制，鼓励各金融机构创新金融产品，提高对“一碗面”产业企业的贷款比重,加大对龙头企业的中长期信贷支持。优化金融服务方式，灵活应用小微企业贷款等政策，为产业链上下游中小企业等市场主体提供快速办贷服务。支持“一碗面”企业在多层次资本市场融资, 对拟在深交所、上交所和“新三板”上市的“一碗面”总部企业,全面落实宝鸡市《支持总部企业发展十条政策》奖补措施，促进企业快速发展。
●工作要求●
（一）加强组织领导
县委、县政府成立岐山县做大“一碗面”经济工作领导小组，统筹推进“一碗面”经济发展工作。建立协调交流互动机制，定期召集相关部门研究解决“一碗面”经济发展中的困难和问题，制定相应工作措施。建立督查考核机制，将工作任务纳入各成员单位年度目标责任考核，由领导小组办公室负责统筹调度、督促检查和跟踪问效，确保组织到位、工作达效。
（二）密切配合协作
全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，高度重视和支持“一碗面”经济发展。各相关部门要主动履职、加强协作、密切配合，制定符合实际的配套措施，加大项目资金争取力度，开展专题招商引资，抓好重点项目建设，培育扶持知名企业和技术人才，不断提升岐山臊子面、擀面皮品牌知名度和市场占有率。行业协会要制定完善公约和行业标准，组织贯彻实施并监督会员单位遵守落实，维护品牌质量信誉。
（三）营造良好氛围
制定“一碗面”经济发展奖励办法，对在宣传推广、市场发展、科技研发等方面做出突出贡献的企业、个人进行表彰奖励。严厉打击侵犯商标权、专利权、不正当竞争等行为，持续净化市场环境，保障“一碗面”品牌质量。积极动员企业、协会、媒体等各方力量广泛参与，通过展销馆、体验馆、短视频APP、社交软件、产业论坛、节庆活动等，加大“一碗面’的历史、文化、产品、品牌等宣传，促进“一碗面”经济快速健康发展。
文章来源：岐山县文化和旅游局
编辑：火山shiner 审核：刘阳
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