我市始终把养老服务改革发展和养老服务体系建设作为重要的民生工作，并抓住全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作契机，紧扣试点要求，着力破解工作瓶颈，整合资源、综合施策、狠抓落实，全市因地制宜、覆盖城乡、各具特色的居家和社区养老服务模式逐步形成，试点工作初见成效。截至目前，我市共建成居家和社区养老服务中心264个，养老服务设施929处，覆盖城乡70余万老年人群体，全市老年人的幸福感和获得感不断提升。
一、 内向借力，激发内生资
市委市政府高度重视“居家和社区养老服务改革”试点工作，市委书记易鹏飞主持召开市委深改委会议研究解决相关问题，成立了由市政府主要领导任组长、分管副市长任常务副组长和25个市直部门为成员单位的全市养老服务工作领导小组，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。市委副书记、市长刘志仁带队赴民政部汇报我市试点工作，争取相关政策支持。市委常委、副市长徐怀好多次实地调研、现场调度试点工作进展情况。全市从“组织领导、顶层设计、标准质量、工作措施、经费使用、检查评估”等六个方面，共出台居家和社区养老服务相关政策或规范标准达32项，整合各类资金投入达2亿元。坚持把资金向养老服务事业聚拢，持续加大本级财政对养老服务设施资金投入力度，今年将80岁以上无固定收入老年人高龄补贴标准进行提标，其中80-89岁由50元/人·月提高至80元/人·月，90-99岁由100元/人·月提高至150元/人·月，百岁及以上老年人由400元/人·月提高至600元/人·月，敬老院运转经费由1500元/人·年提高至2000元/人·年。坚决落实福彩公益金55%以上用于发展养老服务业，采取集中使用方法，促进了一批社区养老服务设施建设的有效落地。同时，结合试点工作，加大了试点工作经费的投入，预算各类居家和社区养老服务改革试点资金3578万元。
二.外向借资，撬动社会资本
积极探索政府引导社会资本投入机制，出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《郴州市社会力量建设、运营养老机构补助实施办法》，对社会力量举办、运营养老服务机构，不再区分营利性质，均可享受政府补贴，其中新建养老机构床位补贴最高可达5000元/张，运营补贴最高可达600元/人·月。同时，对民办养老机构提供金融服务支持，落实税费优惠，吸引撬动更多金融资本、社会资金参与养老服务业，实现财政补助资金“四两拨千斤”的作用。据统计，全市拟投入养老的社会力量达到29家，社会力量举办养老服务机构正蓬勃发展。
三、纵向借势，增加有效供给
一是结合“五化”民政建设、养老服务体系建设、安联网建设、特困供养服务机构提质升级“三年行动”等项目，积极向上争取政策、资金支持。二是将全市养老机构建设和社区养老服务设施建设项目整体包装，纳入城企联动普惠养老项目、中央预算内社会兜底投资项目和地方政府专项债券项目中，分步、分类实施养老服务设施建设。目前，我市已争取城企联动普惠养老专项资金1.1亿元，位于全省第一，中央预算内投资养老项目资金5805万元。
四.横向借机，形成工作合力
结合养老试点工作，加强与卫健、人社、工信、学校等部门合作，充分用足用好各类政策促进养老服务业发展。一是加强医养结合。联合财政、卫健等部门建立了医养结合奖励办法，医养结合机构最高可享受20万元的奖励经费。二是加强人才培训。将养老护理员培训纳入人社职业培训范围之内，免费或低偿实施；在郴州技师学院开设养老服务业相关专业，展开学历培训，培训发展型养老服务人才。近两年来，全市共开展了22期养老服务护理人员培训，培训人次达3300余人。三是加强场所配建。联合住建、自然资源和规划部门制定了《郴州市社区养老服务设施供给及管理实施办法》，对新、老小区配建社区养老服务设施标准提出了具体要求，明确了民政部门在“四同步”中的具体职责，有效保障了养老服务设施的落地。试点以来已有57处闲置设施被改建为社区养老服务设施。
我市将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推动居家和社区养老融合发展，大力提升居家和社区养老服务专业化水平，逐步探索建立居家和社区养老服务长效机制，将林邑之城郴州打造成最具魅力的幸福养老之城。（来源：郴州市民政局 编辑：王园靓）
【来源：郴州】
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