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继续受制还是争取主动?小国尼泊尔对印度军事 外交战略的新选择

时间:2019-04-11 19:24:32

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继续受制还是争取主动?小国尼泊尔对印度军事 外交战略的新选择

据《印度时报》14日报道,尼泊尔联邦议会众议院13日表决通过宪法修正案,将与印度存在领土争议的卡拉帕尼等地区335平方公里的土地纳入新版国家地图、新版地图纳入国家的各类徽章中。

13日是尼泊尔议会休会日,不过尼泊尔总理奥利要求议员当天加班讨论,这显示出尼政府通过该修正案的决心。

尼泊尔还在尼印争议的卡拉帕尼等地区建立了15个军事哨所并且增派武装警察,作为出产廓尔喀雇佣兵的国度,亮剑了!

而且这么突然!这么果敢!

有趣的是,印度陆军司令纳拉万的表态却显得有些柔和。他强调两国“有着非常牢固的关系”,应该通过谈判解决。事实上,印度在尼泊尔附近山区驻扎第33军,下辖三个山地师共6万人的部队。

在中印于班公湖对峙、印巴再次在克什米尔冲突的敏感时刻,弱小的尼泊尔在尼印争议领土问题上对印度突然态度强硬,而一贯在争议领土问题上咄咄逼人的印度军方此次却态度暧昧,是否显示印度在南亚地区四面出击的策略遭遇挑战?

让我们从地缘、宗教文化、民族种族、经济、军事等角度分析尼印关系的历史与现状,解析印度外强中干、虚张声势的本质。

地缘政治冲突

尼泊尔为南亚内陆山国,位于喜马拉雅山南麓,北邻中国,其余三面被印度包围,尼泊尔的物资运输和贸易通道受印度钳制,印度不仅控制了尼泊尔的经济命脉,还在尼泊尔直接征兵。

尼泊尔2700万人口中有70%是印度的移民及其后台,80%的人信奉印度教。军队高官大部分有印度培养的背景,总数仅仅3万人的军队只有陆军一个军种且装备落后,跟印度一样全靠进口。

因为国力相比印度这个南亚大国来说,过于弱小,尼泊尔甚至没有自己的外交自主权,印度是它事实上的“宗主国”。

一方面,印度把尼泊尔视为自己的战略后院,不容他国染指;另一方面,尼泊尔迫切需要借助中国摆脱印度的控制;中国也需要尼泊尔与巴基斯坦和孟加拉一样成为牵制印度的重要力量。

国内政治的突破

尼泊尔曾经是王国。前后,正是美国和西方发动“颜色革命”的鼎盛时期,在美国和印度的支持下,七个反对党结成“七党联盟”,成为除尼泊尔共产党(毛主义)之外的第二个反王室势力。

11月21日,尼泊尔共产党领袖普拉昌达同“七党联盟”签署和平协议,结束了长达十多年的尼泊尔内战。8月15日,普拉昌达当选“尼泊尔联邦民主共和国”首任总理。仅仅一周之后,8月23日,普拉昌达就飞往北京参加奥运会闭幕式,打破了尼泊尔领导人上任后首先访问印度的惯例。

美国和印度插手掌控尼泊尔内政的阴谋破产。

5月,尼泊尔废除君主制,将国体改为联邦民主共和国后,尼泊尔的三个共产党派别开始轮流(联合)执政,分别是尼泊尔联合共产党(毛主义)、尼泊尔共产党(联合马列)、尼泊尔共产党(毛主义)。2月19日,三派宣布合并,名字“尼泊尔共产党”,是尼泊尔第一大党。

党的领袖普拉昌达为夺取政权采取的道路是“展开人民战争,走农村包围城市的武装道路”,因为主张“消除种姓、地区、宗教、妇女歧视”,得到底层百姓的拥护。

多么熟悉又亲切的口号,尼共的游击队对外名称为“尼泊尔人民解放军”,正规士兵3万人,民兵10万人。据说,在普拉昌达办公桌上,摆放了系着红领巾的毛泽东铜像。墙上,挂着马克思、恩格斯、列宁、斯大林与毛泽东的肖像。

突破地缘限制,扩展国际交往空间

尼泊尔一直在努力。过去,尼泊尔的物资运输必须过境印度、主要外来投资来自印度、甚至国际交往也只能通过印度。

现在多了一个选择,中国。

中尼公路:1967年5月,中尼公路全线通车,公路起点在拉萨,经日喀则、由樟木口岸进入尼泊尔,终点是尼泊尔首都加德满都。 年,中国突然投入大量资金和人力,对中尼公路进行改扩建, 年全部完工。随后,中国支援尼泊尔的各种物资,通过中尼公路,源源不断地进入尼泊尔。

中尼铁路:04月16日,中国海外工程公司负责的尼泊尔巴瑞巴贝引水隧道贯通,总长12.2公里,它采用双护盾隧道掘进机,全球首次穿越了喜马拉雅山脉。

4月25日-27日,“一带一路”高峰论坛在北京召开,中国将吉隆--加德满都的中尼铁路列为重点项目,总长170公里。

港口:9月7日,中国和尼泊尔签署协议,允许尼泊尔使用中国4个海港和3个陆港进行国际贸易。

4个海港城市是:天津、深圳、连云港、湛江。

3个陆港城市是:兰州、拉萨、日喀则。

7个中国港口的开通,打破了印度对尼泊尔对外贸易运输的长期垄断格局。

机场

,中国西藏航空公司和尼泊尔一家公司共同投资,成立喜马拉雅航空公司。

4月13日,中工国际公司承建的尼泊尔博卡拉国际机场正式开工。

水电站

曾经因为印度的干扰,尼泊尔暂停了与中国合作的布达甘达基水电站工程项目。但是很快,印度耗资几十亿兴建的大坝在建成几周后溃坝淹没周边 个村庄,

再次证明印度外强中干,烂泥扶不上墙,不可信赖。并且,尼泊尔人民抱怨说,印度修建的水电站,80%的电力却输给了印度。

2月底,尼泊尔重新将水电站工程交给中国葛洲坝集团(投资总额为25亿美元,而尼泊尔GDP总额才288亿美元)。

军演

从起到,中尼两国每年都会举行代号为“珠峰友谊-201X”的特种部队联合训练。其目的,印度自然很清楚。

中尼公路和铁路的战略意义,也不言而喻。

尼泊尔的“印度之殇”

尼泊尔作为一个主权国家,即使其历史、宗教和文化与印度有极高的相似性,但这绝对不能成为印度可以蚕食、吞并尼泊尔的理由,就像吞并锡金那样。尼泊尔国内有识之士和精英阶层一直在致力于中、印、尼之间建立战略平衡,这是合情合理的。

但却被印度所不容。

10月,由于不满尼泊尔通过新宪法,印度对尼泊尔实施“非正式禁运”汽柴油,这让半年前才遭受8.1级地震打击的尼泊尔,经济几乎瘫痪。全国2900万人口的日常生活,受到严重影响。

于是尼泊尔紧急向中国采购1000吨汽油,通过中尼公路运输回国,解了燃眉之急。在印度的支持下,尼泊尔南部的印度裔居民还借此上街闹事,引发局势一度混乱。

如果说,中印边境战争是尼泊尔转向中国的拐点,那么这次汽油禁运事件,印度则直接把尼泊尔推到了中国的怀里,让尼泊尔看到,印度是可以被替代的。

印度总理

中、尼、印三国博弈

中国很明白,由于青藏高原和喜马拉雅的阻隔,再怎么样也不可能将自己在尼泊尔的影响力,提升到与印度等量齐观的地步。但在交通运输、贸易等方面支持尼泊尔可以在很大层面,降低尼泊尔受印度钳制的程度,尼泊尔但凡脑子没进水,就决计不会在中印两国间选边站。作为身处中印两强夹缝中的小国,助弱遏强,维持二者的整体均势制衡,这才是实现其自身利益最大化的最佳选择。

把尼泊尔从印度的附庸转变为中立势力,这对中国来说已经是成功了。

但印度就肯定不爽了。本来铁打的自家后院,现在稀里糊涂的成了游走于中印间的战略缓冲,这不管咋算,都不是一个划算的买卖。

1962年10月20日到11月21日,中国轻松大胜貌似强大的南亚强国印度,更是让南亚一众小国看到了对抗印度的希望。

这样看来,南亚各小国与中国达成联盟对抗野蛮印度的不断蚕食,其实是水到渠成的战略多样化选择。

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