近年来，云南省文山市把城市基层党建作为引领经济社会发展的“龙头”，坚持重点突破、全域推进、整体提升的原则，聚焦工作重点，大胆探索创新，全力构建与高质量跨越式发展相适应的城市基层党建工作新格局。
提高站位谋全局
文山市委以机构改革为契机进行顶层设计，提出“大党建”理念，将“一建设”与“两创建”有机结合，把实现“共驻共建共融共治共享”作为目标，制定出台“1+6”政策体系，明确了5个方面21项54条工作措施，为全市城市基层党建工作明确了时间表、路线图。
文山市召开党建引领基层治理试点工作推进会。
文山市实行市级领导挂钩联系社区和城市基层党建示范市建设实体项目制度与联席会议制度，24名市级领导分别挂钩联系28个社区和18个城市党建实体项目。
全市上下围绕体制机制、组织设置、工作方法等方面进行探索创新，构建了州、市、街道、社区四级联动体系，挂牌成立了3个街道“大工委”、26个社区“大党委”，与139家驻区单位签订《共驻共建协议书》，建立89支“红色志愿管家”队伍。
社区“大党委”组织医务人员开展免费义诊咨询活动。
同时，该市探索建立党建联盟和党建联合体，推动街道社区党建、机关党建、行业党建互联互动、融合共享，有效扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场等新兴领域党建覆盖，组建机关党建联盟3个、商圈党建综合体（联盟）4个、社会组织孵化基地1个，建设非公企业党校2个、共享资源（阵地）50余处。
聚焦问题求实效
文山市瞄准“街道主责主业不清、统筹协调不力”的问题，以发挥好街道党组织联结辖区内各领域党组织的“轴心”作用为重点，深入推进街道体制机制改革，着力做强街道、做优社区，全面取消街道招商引资、协税护税职能，引导街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。同时，该市将对市级职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、街道规划参与权、综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权等“五项权力”下放给街道，使街道做到权责一致、统筹有力。
全市加大街道综合执法改革力度，探索实行“一支队伍”管执法，组建综合执法队和市级综合执法调度中心，明确上级派驻街道的各类执法队伍由街道统一指挥调度。
“吹哨报道”引领文明出行。
文山市推进网格治理精细化，实现党对网格工作的全面覆盖，深入实施“三项清单”“三社联动”“街乡吹哨、部门报到”等工作机制，目前，全市共收集困难问题需求清单215份（个），收到资源清单142份（个），形成项目清单73个，统筹解决了交通拥堵、噪声扰民、环境污染等一批城市基层治理中的痛点、难点问题。
减负增效激活力
文山市把建强街道、社区党建工作力量作为突破口，精心谋划、持续用力，打造了城市基层党建工作力量的“升级版”。
结合党政机构改革，文山市制定下发《文山市街道党工委办事处职能配置机构设置和人员编制规定》和《文山市加强职业化专业化社区工作者队伍建设的实施意见（试行）》等文件，将街道党工委委员职数由原来7名调整为11名，将社区干部职数由5人增至7人，新设街道基层党建办，并增加街道办事处4名事业编制名额。
文山市严格落实《文山市社区工作准入制度实施细则》，规范社区服务事项清单、小微权力清单、基础党务清单、印章使用清单“四个清单”，社区工作事项由原来的69项减负至34项，取消社区评比达标18项、社区组织机构22个、社区纸质台账27项，切实强化街道社区基层党建、基层治理、服务群众的工作力量。
创建品牌显特色
文山市在已经建成的61个“七乡先锋”精品党建示范点的基础上，在全市范围广泛开展城市基层党建“党委书记创新项目”征集，以项目化的方式推动城市基层党建工作落地落实。
恒丰商贸城党群服务中心为辖区儿童培训书法。
该市重点抓实“1+8+9”实体项目建设。“1”即抓实1个市级党群服务中心建设；“8”即抓实“五位一体党群共建一体化项目” “三大平台打造七彩党建联盟”等8个书记创新项目推进；“9”即按照开放式、集约化、共享性的原则，抓实3个街道党群服务中心和6个社区党群服务中心建设。
同时，文山市积极推进党建联盟、党建综合体建设与州、市社会组织孵化基地建设，形成城市基层党建阵地群，融入党建、服务、治理等多种功能确保作用发挥，点、线、面结合形成具有文山特色的“七乡先锋·同心家园”城市基层党建工作品牌。
文山市开化街道永通社区开展志愿服务活动。
目前，全市共有166家驻区单位、4552名在职党员到社区报到服务，开展各类志愿服务活动925场次，服务群众98915人次，听取群众意见建议1526条，帮助社区和群众解决实际困难、问题975个，投入资金543.8万元。
稿件素材由文山市委组织部提供
■作者：郭文治 马 源
