日前，文化和旅游部办公厅下发了《关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》，明确文化和旅游部将于今年3月至7月进行首批国家全域旅游示范区验收认定工作。
开展国家全域旅游示范区创建工作，已经成为推动各地旅游产业转型升级的重要手段和带动经济发展的重要引擎。根据全域旅游工作的部署，全国共有505家单位被列入国家全域旅游示范区创建名录，验收在即，这些单位符合什么条件才能顺利通过认定？这一问题可以从文化和旅游部印发的国家全域旅游示范区验收、认定和管理系列文件中找到答案。
可以看到，此次制定的国家全域旅游示范区验收认定文件一条突出的主线就是改革创新。改革创新的核心是要让旅游市场在资源配置中发挥决定性作用，建立起符合旅游市场发展的体制机制。为此，《国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）》中有关国家全域旅游示范区的审核认定，把改革创新作为一条基本的审核内容和认定条件，也就是说如果没有改革创新的举措就达不到国家全域旅游示范区验收的基本条件。
对此，北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建表示，全域旅游示范区的一个很重要的作用就是为我国旅游发展探索新路，从这个角度看，瞄准当前旅游发展中存在的主要问题、重点难题进行改革，加大创新力度，是全域旅游示范区的重要工作要求和发展期待。另一方面，全域旅游示范区所在的各地的具体情况不同，在推动全域旅游发展过程中的具体措施自然就不能千篇一律，而是要因地制宜，因势制宜，在包括体制机制、政策措施、业态融合等方面出台新举措，推动新发展。用改革促发展，用创新求实效，是全域旅游示范区最终取得成功的基本保障。
据了解，为了鼓励创新，验收认定文件中专门设计了创新加分项目，具体包括体制机制创新、政策措施创新、业态融合创新、公共服务创新等方面。
中国旅游研究院博士韩元军表示，这是对地方改革创新的鼓励和支持。“由于我国处于大众旅游初级阶段，各地旅游基础和约束条件存在差异，设置加分项目可以激发创新活力，形成地方之间互学互促的机制，最终形成以游客为中心的目的地发展体制，不断满足游客对于美好生活的追求。”
“旅游＋”和“＋旅游”的方式是丰富旅游产品的有效手段。坚持融合发展，充分发挥旅游业对相关产业的带动作用，是实现区域旅游发展全域化的关键环节，也是带动相关领域改革，充分释放以旅游为突破口带动地区全面改革发展的关键环节。对创建单位来讲，必须根据自身优势，因势利导地发展“旅游＋”。为此，《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》既根据全国的普遍情况提出了必须做的几个方面，同时又为地方发挥特色和发展具有自身优势的“旅游＋”留下了巨大的空间。
公共服务是旅游业发展的重要保障，而当前我国公共服务总体水平还相对较低。因此，国家全域旅游示范区建设的一个重要方面就是通过大力发展旅游公共服务，引领我国公共服务的全面提升。为此，《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》用较大篇幅对旅游公共服务提出了更高的要求。同时，为适应各地创造性地开展旅游公共服务，对旅游公共服务的设计也给予了相应的加分项。此外，对涉及旅游安全等公共服务，包括重大安全事故等问题设计了一票否决项。
