中国江苏网6月19日南通讯（记者 李志华）6月19日，省内首家市域治理现代化指挥中心在南通正式挂牌。当天，南通市通过视频会议形式召开万人动员大会，开启争创首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。
市域治理现代化设区市试点工作是省委交给南通的政治任务，南通提出打造“全国一流、全省领先”的市域治理现代化指挥中心，旨在从经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体角度，针对南通发展中暴露出来的治理体系和治理能力上的空白点和薄弱点，运用大数据、云计算、人工智能等新技术，推动数据资源集成共享，建立市县乡三级联动、跨部门协同办理、“一网统管”、平战结合的联合作战指挥中心，实现全市市域治理现代化高开高走、高位走强。
新成立的市域治理现代化指挥中心将整合合并原12345政府公共服务中心职责、市委政法委网格化服务管理职能和市城市管理监督指挥中心数字城管职责，同时与市大数据管理局实行“一体化运行”，通过机构职能的有机整合，充分发挥各部门的综合优势和专业优势，实现“1+1>2”的有机融合，使职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。指挥中心融“汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效”七大功能为一体的智慧平台。指挥中心还围绕“全覆盖、综合性、实时化、能预警、可追溯”五大原则，构建多维融合、多级联动的运行体系。采用国际一流、国内领先的技术建设市域治理指挥平台，在京东数科和南通市大数据发展集团有限公司等单位技术支撑下，综合运用大数据、5G、人工智能、融合通信等技术，汇集全市市域治理资源，形成市域治理现代化的全覆盖体系。立足七大功能专题打造市域治理1张总图，以及党建、社会治理、文明城市、高质量发展、交通、警务、城市管理、政务服务、应急管理、生态环境、自然资源和规划、社情民意、舆情、文旅、视频、数据资产等16张专题图，形成“1+16”动态实时的市域治理体系图，同时建设三个创新应用和领导驾驶舱，实现市域治理“感知、分析、预警、指挥、监督”全程闭环管理，有效提升大数据辅助决策水平。
指挥中心还建设市县乡三级指挥中心，11个县（市）区、96个乡镇（街道）均建立市域治理现代化指挥平台，设立市域治理现代化指挥中心，打造市县乡三级联动指挥体系，每日数据交换量达9亿条。并通过全量共享雪亮工程视频监控和部门业务监控，实现所有视频点位准确上图，实时展示全市8万多路监控视频，并与融合通信打通，确保视频资源有效利用。
另外，针对市域治理中的重点难点问题，精心打造危化品全流程管理、群租房监管、社会治理现代化管理等一批全市域、跨部门创新应用。“危化品全流程监管”对南通市4000余家危化品企业的生产、使用、经营、运输、存储、废弃物处置实现全程跟踪预警。目前已监测发现25家证照或状态异常危化品企业和7辆夜间运输危化品车辆；“群租房管理”将“警情、电子健康码、水、电、气、物流数据、政府12345等9个维度数据进行一网汇聚，按照红、橙、黄三色对9类数据源比对分析进行分类预警，并直接推送社区民警和网格员进行核查。现已比对发现疑似群租房线索9000余条，预警核查发现新增群租房182户，排查各类隐患400余条。
指挥中心还以专题应用为场景，利用大数据加人工智能，重点打造“智能搜索、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效”五大核心功能：智能搜索引擎能够快速定位关键词结果，并配以鲜活数据、图文并茂呈现，为科学决策提供快速支撑；分析研判平台对经济发展、政情民意等7个领域进行智能分析研判，辅之以人工经验判断和专业核准，定期生成专题分析报告供领导决策参考；监测预警系统利用先进技术手段分析全量数据，形成71项监测预警项，提前预警隐藏的风险和隐患，同时采用联动派单、风险管理、应急响应等多种方式，协同全市各委办局对预警信息进行精准管控和源头治理；联动指挥体系分为“平时协调联动”和“战时应急指挥”，“平时协调联动”横向打通部门、纵向贯穿区县，实现事件一门受理、AI辩重(chong)、一体派单、分别处置、实时监控和闭环问效，“战时应急指挥”结合先进通信手段，实现资源汇聚辅助决策、多维融合全面会商、三级联动指挥到底；行政问效功能为全市提供考核支撑，通过59项行政问效项，采用提供数据、提示促进、提升效能、督查考核方式，实现全程闭环，有力保障市域治理体系运行效果。
市域治理现代化指挥中心的正式启动运行，标志着南通市治理体系和治理能力迈上新的起点，意味着该市高质量发展又添新的抓手，指挥中心将成为指引江海发展的“南通大脑”、统筹城市治理的“智慧中枢”。
