K&G导读：
投资约20亿元的仿古小镇没几年工夫便商铺关门、游客寥寥，一部影视剧“催生”5家风格类似的小镇，一个“旅游特色小镇”沦为“小吃一条街”……
近年来，特色小镇发展取得成绩的同时，也出现了值得关注的问题。由于经验的缺失，在建或已初步建好的特色小镇存在着同质化、房地产化等诸多问题，特色小镇究竟该何去何从？
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近日，人民日报海外版发布了一篇《特色小镇，多些“特色”少些“名不副实”》的文章，引发关于特色小镇话题的热议。作为加快建设新型城镇化的重要突破口，特色小镇的培育和发展一直都是政府、企业和老百姓备受关注的话题。
早在10月，住建部公布了北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。
如今，特色小镇建设已走过三个年头：一方面，各地的特色小镇如“雨后春笋”般涌现出来，呈现出“遍地开花”的趋势，江浙一带更是发展成了较为成熟的模式；
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杭州梦想小镇曾在入选最美特色小镇50强
另一方面，国家发改委于近日公布了各地区、各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”，越来越多的小镇存在着名不副实、良莠不齐、运营乱像等诸多问题。
那么，究竟什么是特色小镇？如何才能凸显出它的“特色”？未来又该如何发展？
什么是特色小镇？
世界上有许多著名的特色小镇，旅游观光型、历史文化型、度假休闲等，这些小镇或以自然、人文景观引人注目，或以环境宜人、休憩养生让人驻足。
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那么“特色小镇”究竟是什么样的小镇？
浙江省在其政府工作报告中这样定义“特色小镇”：“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”
直白一点说，特色小镇不是行政划分的镇，也不是开发“区”，更不是工业区、旅游区，当然，也不是简单的“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。
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特色小镇和以上所说的这些有什么区别呢？
“特”：意思是应具备得天独厚的资源特点和优势特征;
“色”：不仅代表五颜六色的神韵，更重要的是它具备顽强的生命力，更代表内涵、亮点和气魄
“小”：它应该是非常别致并小巧玲珑的精品;
“镇”：吸引了一大群人们的集聚地。
因此，特色小镇首先要为集聚群体的生存和生产提供机制保障和功能支撑，而且还需充满全新活力和持续魅力，以人为本，遵循初衷，否则，特色小镇就成了概念美好的修饰词。
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“特色小镇”是“凑”出来的？
你大概想象不到，在国家规划层面，据国家部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》，到，“我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。”
而研究机构克而瑞的统计数据显示，截至11月，省级特色小镇、企业主导建设的特色小镇总量已达2000个左右。
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特色小镇的数量膨胀成这样，到底是如何论证和通过立项的呢？《瞭望》新闻周刊这次记者实地走访，很好地揭开了谜团。大体来说就是一个字，“凑”——
比如，产品不够，“吃喝”来凑。如西部某地建立了5个特色小镇，都主打餐饮美食，既重复建设，又毫无特色。
项目不够，“农作物”来凑。中部某省有个“香菇小镇”，当地群众说，“这哪里是什么特色小镇？就是企业的一个大的香菇生产基地。”
形象不够，“穿衣戴帽”来凑。记者在多地看到，“本是老百姓的商铺门面房，门口却被白色罗马立柱阻挡；本是老百姓的自住房，屋外却被’穿’上统一的仿古建筑’服装’，’戴’上了灰瓦’帽子’。”
景色不够，“挖湖造绿”来凑。某地被定位为“花卉小镇”，结果记者实地采访未见花卉踪迹，反倒看到一个地产项目正拔地而起。当地发改委一名工作人员透露，“发现当地的条件不太适合花卉种植，所以规划调整了。”
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特色小镇“挂羊肉、卖狗肉”?
目前，由于人口过于集中，一些超大城市出现了“城市病”，使得居住成本非常高。因此小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，还可以发挥当地小城镇的资源优势，带来新一轮的经济增长和产业升级。
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在特色小镇取得成效的同时，部分特色小镇的建设也存在一些乱象乃至变形走样的问题：名不副实、良莠不齐、同质化严重等现象为人所诟病。
例如存在一些滥用概念命名的虚假小镇，比如行政建制镇等；也存在一些缺失投资主体、并未动工建设的虚拟小镇，如一些主导产业特色不鲜明、规模小、链条短、技术差、缺少主导领军企业、没有形成集聚效应的小镇，这引发了概念混淆和负面舆论。
案例一：和仙坊民俗文化村
和仙坊位于陕西富平县东一环北路东的何仙村。项目占地面积34201.7平。是以古驿站文化为核心，集餐饮、休闲、娱乐、演出、民俗文化体验、陕西非物质文化遗产展示等元素于一体的文化旅游商业地产项目。
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据了解，和仙坊筹建，部分项目开始运营。作为陕西文化旅游商业的代表之一，曾红极一时。但是后续也存在着诸多问题。
一、从项目规划设计来看，景区门楼、假山、兵马俑让游客觉得十分山寨毫无“仙”气。其他一切看起来都和乡、村、自然无关，而只跟商业有关。
二、在客户体验方面，商铺多为简易活动房，以传统小吃为主，并无特色。
三、运营方面，该项目是典型的农村开发旅游项目，由当地居民自营，非统一运营。从当地居民处了解到，在经营萧条时期，商户曾联合自发组织过一些营销活动，试图再聚人气，但并无起色。
四、此外，项目缺乏长期的运营资金。
案例二：模客小镇
余姚的模客小镇曾入围浙江省第二批特色小镇，余姚不仅是文献名邦，杨梅甲天下，现代工业下的模具五金、塑料电器也在全国响当当！在天时地利人和的环境下，余姚国际模具城的启动了，当初可谓是轰轰烈烈。
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然而，这样一个特色小镇等不到为期三年的创建验收就戛然而止了，原因有很多：一、资金链断裂被迫停工；二、开发商在小镇创建之前，与模客小镇概念进行了捆绑，造成小镇部分在谈的企业、客商暂缓到小镇进行投资；三、模具行业专业化强，投资成本高，因而企业投资很谨慎。
案例三：将军山古镇
将军山古镇坐落于陕西省户县，距西安市仅28公里。古镇背靠秦岭山脉，内环养生温泉，近邻4A级景区，以古来将军第一人——“关公”为主题，汇集“美食街区、民俗街区、娱乐街区、文化传承区”等八大板块，打造传统文化。
据了解，该古镇有着号称“秦岭第一街的美食街”，然而，民俗美食街独挑大梁，却缺乏了古镇的核心灵魂——文化。在将军山古镇的介绍中，关公文化是其精神主线，但在项目中除了关帝庙和几处文字介绍外，这一内涵并未得到深挖，文化特色浮于表面，缺乏创新与融合。
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将军山古镇生意萧条
此外，小镇的街区设计同质化严重，不少游客表示，体验感较弱，没有能够吸引人的地方，大部分游客都只是转了一圈就离开了，客流粘性不强。
特色小镇，得搭配一个什么样的故事？
特色，就是成为你自己。
你的不一样，源于你的故事不一样。
特色小镇，需配以差异化的故事，才能脱颖而出。
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如此，特色小镇的出路在何方？该如何在保留原本特色的基础上改造升级、发展运营？
特色小镇的构建需包含了产业、旅游、文化、社区四大功能。其中，产业是特色小镇发展的根本动力，文化是小镇的灵魂和魅力，旅游功能是打造小镇名气和品牌的行动路径，社区功能则是满足小镇居民和新进创客的必然要求。
在特色小镇建设开发的全过程中，以产业聚集融合为中心，有效导入和利用各种资源是助力小镇差异化建设的关键。特色小镇的功能并不只是简单的叠加组合，而是相互耦合中达到共融共生的目的。在小镇四大功能中，以产业与文化、产业与旅游功能的耦合为重中之重。具体而言，可从以下几方面进行升级改造。
1、聚焦当地品牌
在发展小镇过程中，要明确小镇目标人群，深挖当地特色，不断研磨细节，形成自身独特品牌，并赋予品牌更多的文化和情感元素，使游客更多的脱离产品的功能属性，而形成一种情感的寄托。
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其中，在选择品牌标志物时，需能吸引游客眼球和注意力，能使小镇居民获得强烈的自我认同感，并能够反映当地的风土人情或者历史文化，且有自己独特的魅力。
2、IP创作与资源导入
独特的IP是特色小镇开发运营的关键内容。
是项目落地的重要抓手，是盘活存量资招商引资的重要手段。有独特的IP就等同于有了持续的收益，消费者的范围广、受众多,发展具备可持续性和多种延展性。在特色小镇建设中,可导入的IP资源有三种：产业型IP、运营型IP、服务型IP。
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日本特色小镇
3、市场导向型运营
盘活特色小镇，需以市场消费者的需求为运营导向,计划、组织、实施、控制产品和服务的各项管理工作创新内容，并持续不断地优化推广。
特色小镇的运营重点主要集中在产业、服务、资金、管理四个方面。产业与服务是以目标消费者为对象，是特色小镇运营的核心；资金和管理是以特色小镇自身为主体对象，是特色小镇运营的支撑。四者相辅相成，共同推动特色小镇的长效发展。
整合编辑：Jessie、Jane
资料来源：人民日报海外版、赢商网、前瞻产业研究院、搜狐网、腾讯网
