岳阳市人民政府安全生产委员会办公室关于切实加强国庆、中秋“两节”安全工作的通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会成员单位，央省驻岳及市属重点企业：国庆、中秋“两节”临近，群众出行、旅游和各类节庆活动明显增多，人流、物流、车流剧增，各类生产经营活动、交通运输和建设工程施工等进入旺季，安全工作压力进一步加大。为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，切实做好国庆、中秋期间安全工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好，现就有关事项通知如下：
一、提高站位，压实安全责任。是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全力做好安全工作守护一方平安，是各级各部门单位的政治责任与政治任务。今年来，在市委市政府坚强领导下，全市安全形势持续稳定向好，但安全生产永远在路上，长期性、复杂性、颠覆性丝毫不容懈怠，特别是进入7月以来，云溪富海物流公司“7·27”中毒窒息事故、冷水铺路天然气次高压管道“8·17”泄漏事件、岳阳县“9·16”交通事故等安全事故（件）再次给全市安全管理工作敲响警钟。国庆、中秋历来是安全工作的重点防护期，全市各级各行业部门单位要深入贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”理念和“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力做好节日期间安全防范工作。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，党政同责、一岗双责，认真研判本地区、本行业领域节日期间安全风险，针对性部署落实预防管控措施，按照属地管理和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，市、县级党政领导带队开展“两节”安全工作督查督导，推动安全生产党政领导责任和属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和安全防范措施落细落实，严防各类事故发生。
二、突出重点，狠抓安全防范。各县市区（管委会）、各行业主管部门要结合安全生产专项整治三年行动，紧盯重点地区、重点单位和重点环节，狠抓节日期间安全防范措施落细落实。
1、压实企业主体责任。各工矿商贸企业，要针对各自特点，加大隐患排查治理，落实“班前安全会”“企业主要负责人讲安全课”制度，特别是企业法人代表要亲自抓安全，自觉履行企业主体责任。各级行业监管部门要坚持依法治安，持续加大执法力度，严格落实“三个一律”“四个一批”，杜绝“只检查不执法”，倒逼企业主体责任落实。
2、紧盯危化品安全。深刻吸取黎巴嫩贝鲁特“8·4”重大爆炸等系列事故教训，严格管控危化品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置全生命周期，特别是生产、储存企业专用设备、装置的安全完好。突出抓好危化品道路、水上运输全环节安全管控，持续开展专项整治，打击非法，确保安全。各城乡结合部要全面排查出租仓库非法储存，加强餐饮醇基油管理，加强各类非法改造面包车的抽查、管控。加大零点以后各街头运行的面包车、小货车抽检，防止漏管失控、盲区出事。
3、切实加大道路交通顽瘴痼疾集中整治。节日期间，各类出行增多，要深刻吸取近期事故（件）教训，聚焦“人、车、路、企、政”，进一步加大道路交通顽瘴痼疾集中整治，重点突出“两客一危一校”、城乡各类工程车安全管控，严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为；各乡镇、特别是城乡结合部、市域交界处要开展联合整治行动，消除农村道路交通管理盲区和死角。密切关注节日期间天气变化和区域交通运行情况，必要时实行交通管制。
4、高度关注水上交通。要加强重点水域安全巡查检查，严密监测商船、货船、客船、渔船、砂石船等各类船只，加大监管执法和打非治违力度；密切关注天气变化，恶劣天气实行封航管控。
5、全面加强消防安全。加强车站、码头、机场、商场、旅游景点、公共娱乐场所、宾馆饭店、民宿（农家乐）等人员密集场所消防安全检查，达不到安全要求的一律停止运营。大力宣传和推广应用“智慧用电”技术，强化技防物防措施，坚决遏制电气火灾等涉电安全事故发生。
6、切实加强森林防火。落实森林防火乡镇、村、组责任，切实加强森林防火巡查检查，严格执行生产用火审批制度，不携带火种和易燃易爆物品进入林区，加强未成年人和特殊群体（痴、呆、聋、哑、精神病人）监护，防止因监护不力而引发森林火灾。
7、加强建筑工地安全管理。各级住建部门和业主单位要加强建筑企业主要负责人的安全教育、警示约谈，加强项目建设工地现场巡查检查，突出对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等重点部位深入排查整治，严禁恶劣天气冒险户外作业、高空作业，该停工的坚决停工，严防高处坠落、倒塌坍塌事故发生。
8、加强旅游安全管理。岳阳楼、君山岛、石牛寨等各类景区景点、公园、游乐园要做好应急预案，控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生。要组织对游船、游轮、缆车等游客运载工具及带有危险性的游乐设施、旅游项目和设备安全情况的检查，坚决做到不安全不运营。
9、高度注意各类大型群众性集会安全。节日期间，各类群众性集会活动、大商超、门店促销活动增多，要严格大型群体性活动审批，严密制定并落实安全防范措施，切实增强安全管控。
10、深入开展安全大宣传。在营造节日喜庆氛围的同时，各地各行业部门要利用主流媒体、微信公众号、公益广告标语及单位、社区、村组会等多种形式，深入推进安全宣传“五进”，让安全意识、安全常识深入人心，让人民群众欢度佳节。
三、加强值守，做好应急准备。各级各行业部门单位要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。要按照《岳阳市安全生产类突发事件应急响应暂行办法》（岳市安〔〕7号）规定，健全应急指挥和联动处置机制，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善细化各项应急处置预案，加强实战演练，做到有备无患。要畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况立即报告，并及时采取有效措施妥善应对处置。要密切关注网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，正确引导舆论，确保节日期间全市安全大局稳定。根据市委、市政府要求，市安委办对各地各部门单位值班值守和安全防范工作抽查、督查。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
9月23日
