近日，黄山风景区管委会发布并施行《黄山风景区旅游文明行为记录管理办法》(以下简称《办法》)，提出设立“红黑榜”，对游客在景区所辖区域内游览过程中的文明或不文明行为举止记录管理。“红榜”游客将有一定期限内享有免黄山风景区门票优待，优待期限为1-5年。“黑榜”游客则在期限内被列为“黄山风景区不受欢迎的人”。
根据黄山风景区出台的管理办法，“红榜”旅游行为主要包括见义勇为、救死扶伤、尊老爱幼、志愿服务、制止他人损害景区资源、劝导和纠正不文明行为等具有正能量的文明旅游行为。“黑榜”旅游行为主要包括经劝阻仍不改正的随地吐痰、乱扔垃圾、大声喧哗、乱刻乱画、践踏花草、攀爬树木等破坏公共环境和公共设施等不文明行为，未经许可擅自进入景区未开发开放区域和特定时段封闭管理区域，违反景区关于宿营帐篷、限制携带宠物、加强“低慢小”航空器飞行管理等规定，在景区规定区域外吸烟、野外用火，违反野生动物保护规定等相关行为。
据了解，被认定列入“红榜”的当事人及其信息将在黄山风景区政务网站公布并长期保存，当事人本人在一定期限内享有免黄山风景区门票优待，优待期限为1年至5年，核定期内优待次数不限;被认定列入“黑榜”的当事人及其信息保存期限为1年至5年，实行动态管理，信息保存期限内将作为“黄山风景区不受欢迎的人”在黄山风景区政务网站公布。
就在黄山风景区提出设立“红黑榜”的同时，国家文化和旅游部公布了新一批旅游不文明行为记录，3名游客被列入黑名单。
近些年来，随着旅游业的发展，特别是出境游的大规模爆发，游客出现的一些不文明现象引起了舆论的高度关注。在文物或遗址刻画“到此一游”、随意攀爬景区建筑、、肆意骑跨文物、毁坏古迹、随手乱扔垃圾……等类似恶劣行为一再激起公众的愤慨。古迹和文物往往不可再生，亦很难修复。如去年“五一”小长假，南京明孝陵神兽石像被游客肆意骑跨，惨遭损坏，所造成的破坏再也无法弥补。
为了惩戒不文明旅游行为，国家旅游局制定《游客不文明行为记录管理暂行办法》。这是国家首次出台有关游客不文明行为治理的相关文件，被称为“游客黑名单制度”。自从游客黑名单制度实施以来，共有35人被纳入旅游黑名单。这一举措对治理游客不文明行为起到了很大的警示作用。
有观点认为，“游客黑名单制度”之所以能发挥作用，首先在于它打破了简单付诸道德谴责的无力感。然而，“游客黑名单”的威慑力，不仅源于其本身所带来的道德耻感，还来自于某些更为实际的层面，比如说剥夺部分公共权利、被特定市场和地域驱离等等。对不文明行为当事人的某些方面施加限制，触及到切身利益，才能让其对不文明旅游行为畏而远之。只有进一步强化对不文明行为的谴责和惩罚力度，才能让“黑名单”发挥更大作用。只有全社会都形成对不文明旅游行为强烈的排斥氛围，才能具有足够的震慑力。
然而，对游客不文明行为的记录在“黑名单”终究只是一种惩戒方式，旅游管理部门和其他部门不能把相关信息当成公共信息，人人得而用之。如果在各种场合无限制使用这些信息，比如把某个游客不文明行为的视频资料在景区滚动播放，就无异于对这些游客施行“羞辱罚”，这与现代社会尊重公民权利、保护公民隐私的文明规则是背道而驰的。
还有观点认为，“黑名单”制度是属于一种过渡时期的权宜办法，能起到一定的震慑作用，但是跟直接的法院判决形式的责任界定还是有差距，要从根本上解决旅游不文明行为的问题，还是要让不文明行为人承担其不文明行为应负的法律责任。
对于旅游所出现的不文明现象，直接拿起法律武器进行法律诉讼，通过诉讼由法院裁决，更深地触及不文明行为当事人的痛点，才足以让其引以为戒。而这也是一种印象深刻的普法，让大家能意识到自己的不文明行为会可能被法律程序所追诉，更能让游客在做每个举动时去衡量合适与否，让不文明现象减少出现。
此外，“立志言为本，修身行乃先”，文明出游是一种责任，也是一种义务，更多还是要靠游客本身的自觉。在放松身心的同时带上文明的行囊，只有这样，才能身处绿水青山时，保有一份与之匹配的好心情。
