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编者按：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程。“十三五”以来，在省委省政府的正确领导下，省发展改革委发挥牵头作用，与搬迁任务市县和省直有关部门共同努力，聚焦25.97万人的易地扶贫搬迁任务，主动纳入乡村振兴、新型城镇化、现代产业发展中统筹推动落实，提前建设完成858个集中安置点、7.5万套安置住房，25万搬迁群众已实现脱贫。我省易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显，是全国唯一一个连续3年获得国务院督查激励的省份。
为充分展现我省新时期易地扶贫搬迁工作成效，讲好我省易地扶贫搬迁故事，为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论氛围，现推出“集中安置区典型案例”系列报道。
“集中安置区典型案例”系列报道之三
拔穷根 挪穷窝 强产业 换新颜
——河南省洛阳市栾川县狮子庙镇
金河湾社区典型案例
新时期易地扶贫搬迁工作实施以来，狮子庙镇把易地扶贫搬迁作为一项治本性民生工程、全局性发展工程来抓，采取集中规划安置、完善脱贫措施、落实兜底保障、强化社区服务等措施，确保让贫困群众“搬得出、稳得住、能脱贫”，实现城乡统筹、生态保护、社会治理及培育发展新动能等一举多赢效应。
河南省洛阳市栾川县狮子庙镇金河湾社区全景
狮子庙镇位于栾川县城西北。总面积276平方公里，耕地面积1.5万余亩，全镇辖21个行政村，180个居民组，总人口1人。全镇现有建档立卡贫困人口1003户3718人，其中，已脱贫976户3663人，未脱贫人口27户55人，目前贫困发生率为0.27%。“十三五”期间，全镇规划搬迁贫困人口275户1020人，其中搬迁贫困人口87户300人，搬迁贫困人口134户527人，计划搬迁贫困人口54户193人。
河南省洛阳市栾川县狮子庙镇金河湾社区近景
拔穷根：抓住关键下功夫
一是党政“一把手”亲自抓，“拔穷根”统筹有力。成立了由党委书记、政府镇长担任“双组长”的易地扶贫搬迁领导小组，对重大事项、重大问题亲自研究解决，统筹推进全镇易地扶贫搬迁工作。二是创新安置模式，“挪穷窝”精准搬迁。充分尊重贫困群众意见建议，依据地域特色、自然禀赋、民风民俗，采取将易地搬迁扶贫社区集中规划在城镇商贸区和乡村旅游开发区等多种模式，量力而行定方案，因地制宜“挪穷窝”。三是坚持“三个结合”，“搬得出”有序推进。近年来，狮子庙镇根据本地山大沟深，人多地少的实际，结合“城乡一体化、土地集约化、搬迁生态化”的原则，重点规划建设了金河湾易地扶贫搬迁社区。目前全镇275户1020名搬迁群众已全部入住，其中，王府沟村结合本村旅游开发，施行“扶贫+旅游”模式，先后建设完成具备生态景观效果的易地扶贫搬迁安置房3栋21套，旅游扶贫产业用房6栋2400平方，通过“旅游景区+生态旅游搬迁”的发展模式，可实现21户96人贫困人口搬迁即脱贫。
河南省洛阳市栾川县狮子庙镇金河湾社区配套幼儿园
强产业：围绕增收做文章
搬迁只是手段，脱贫才是目的。狮子庙镇在实施易地扶贫搬迁工程中，把解决好搬迁群众长远生计作为目标，围绕就业和增收两个核心，着力改变安置点的生存环境和发展条件。
一是完善工作措施，因地制宜做好安置。把搬迁群众分类纳入产业扶贫、转移就业、教育扶贫、医疗保障、资产收益、生态保护等脱贫攻坚行动计划，力求保障有力、增收有门。坚持“一户一策、一人一法”，把搬迁与脱贫致富、就业兴业有效衔接，精准到户。二是立足就业安置，加快跟进后续产业。为实现搬迁群众在家门口就业，狮子庙镇在抓好搬迁安置房建设的同时，重点在发展产业，解决就业上下功夫。一是通过规划、申报到户增收、扶贫小额信贷等形式，275户搬迁群众通过产业扶持项目受益；二是通过技能培训、转移就业、光伏收益“二次分配”公益性岗位开发等形式，275户460余人实现家门口就业增收；三是在搬迁社区为企业免费提供厂房4000余平米，先后创办涵盖服装、箱包、鞋帮等产品的来料加工中心厂3家，直接带动120余名搬迁群众就业。
河南省洛阳市栾川县狮子庙镇金河湾社区文化广场
换新颜：群众齐显新气象
为切实使搬迁群众稳定入住、安心生活，狮子庙镇着力从“三个方面”强化社区配套服务功能。一是着力于“服务配套”。社区水、电、路、有线电视、通讯网络、亮化、绿化、以及污水、垃圾处理等纳入镇区统一管理实施，除电、网络、有线电视等必要费用外，其他均免费提供。二是着力于“功能完善”。按照“五个有”的要求，先后投资2500余万元，建成了幼儿园、中心小学、群艺舞台、文化广场、开放性党建广场、红色展馆和社区文化服务中心等服务设施，社区功能更加完备。三是着力于“环境打造”。围绕“五个新”的目标，全面提升社区品位，沿社区河道，投资2000余万元，建设亲水步道1300余米，景观水系16级10万余平米，并配套实施了社区绿化、亮化、美化工程，打造了社区“红色一条街”和“水镇佳园”项目，使社区环境舒适宜居。
河南省洛阳市栾川县狮子庙镇金河湾社区配套扶贫车间
“以前在山里走的是山路，吃水也不方便，看病、孩子上学都要跑几十里到镇上去。我们搬迁来后，交通便利了，环境美丽了，吃水用电也不愁，一家人还可以在镇区周边找活干，比起以前好得太多。我们生活越来越好。”入驻下河易地扶贫搬迁社区的红庄村贫困户贺彦民，对易地扶贫搬迁政策赞不绝口。
供稿：地区振兴处
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原标题：《拔穷根 挪穷窝 强产业 换新颜 ——河南省洛阳市栾川县狮子庙镇金河湾社区典型案例》
