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绿色发展闪金光！看“两山”理念引领下的乡村旅游与乡村振兴的湖州之路

时间：2019-10-21 03:34:02

《焦作日报》6月23日02版

主讲：湖州市文化和广电旅游局二级巡视员干永福

主讲人档案

干永福，乡村旅游、乡村振兴方面专家，具有深厚的理论功底和丰富的实践经验，曾任湖州市旅游局党组副书记、局长，湖州市旅游委员会党委书记、主任，湖州市文化和广电旅游局党组书记，现任全国乡村旅游监测中心主任、全国休闲农业与乡村旅游产业联盟副主席、湖州市滨湖城市建设工作领导小组副组长、湖州市文化和广电旅游局二级巡视员。

发展乡村旅游焦作大有可为

余村美丽风貌。焦作日报全媒体记者吉亚南摄

10多年来，湖州市坚定不移践行“两山”理念，坚持不懈探索生态环境保护与经济社会发展协同共进的实践路径，走出了一条人与自然和谐共生、经济与环境协调发展的新路子，为全国深入践行“两山”理念、推进社会主义生态文明建设提供给了宝贵经验和实践参照。

焦作和湖州虽相距千里，却是十分有缘和友好的兄弟城市。焦作北依太行，湖州北滨太湖，两市都有得天独厚的自然资源优势，且两市市域面积相当、人口总数相近、历史文化厚重，发展乡村旅游，实现乡村振兴，焦作大有可为。

把握发展定位建设乡村旅游体系

参观鲁家村形势地理介绍图。焦作日报全媒体记者吉亚南摄

发展乡村旅游，实现乡村振兴，首先要把握好发展定位。什么是乡村旅游？什么是民宿？什么是乡村民宿？

乡村旅游，从空间属性来讲是发生在乡村地区；从资源属性来讲是以自然资源、田园风光为主；从场景属性来讲分为观光、休闲、度假、养身养心四大类。

民宿，一般是指利用自用住宿的房间，结合当地人文历史、自然景观、生态环境、风貌建筑及农村的农林渔牧生产活动等资源，为外出郊游或远行的旅客提供个性化住宿场所。

乡村民宿要符合六个条件要求，一是要在乡村地区，“住民宿就是记得住乡愁”；二是主人要参与，住民宿就是要像在朋友家作客的感觉；三是住民宿也能体验民俗；四是住民宿就是住文化；五是住民宿就是拥抱自然；六是住民宿就是感受不一样的生活。

焦作可以结合自身得天独厚的山水文化、太极拳文化等优势，打造乡村景文带宿第一市这个品牌。

创新体制机制打破产业发展掣肘

体制机制创新是乡村旅游大发展的关键。湖州市通过建立统筹乡村旅游发展小组、服务乡村旅游发展事业中心、管理乡村旅游发展行政处室，形成了四级乡村旅游行政管理体系和四级乡村旅游行业自律体系，完成了市县旅委体制全覆盖，实现了乡村旅游体制新突破，构建了乡村旅游执法大体系。

焦作市可以成立旅游发展领导小组、旅游发展委员会、旅游公共大数据服务中心等机构，解决乡村旅游怎么抓、谁来抓的问题。

集聚个性品牌激发乡村旅游活力

童话世界鲁家村。焦作日报全媒体记者吉亚南摄

乡村旅游一定要向集聚化、个性化、品牌化、一体化发展。

集聚化发展，就是要把乡村旅游产业集聚区像打造工业集聚区一样，产生聚合效应。

以特色标准引领乡村旅游产品向个性化发展。结合当地的资源禀赋，打造诸如生态+文化的模式、洋家乐带动的模式、旅游景区带动的景区+农家模式等各不相同的个性化品牌。

以市场导向引领乡村旅游产品向品牌化发展。湖州市的乡村旅游分为三个层面：一是市级品牌“乡村旅游第一市”，二是每个区都要有品牌，三是每个企业每个场景要形成自己的品牌。

以小镇载体引领全球乡村旅游向一体化发展。湖州市正在积极打造的世界乡村旅游小镇，其空间布局可简称为一镇六区六大产业，发展目标为世界乡村旅游小镇。

焦作可以依托已经具有一定知名度和影响力的“一赛一节”，筹备、组织、举办中国·焦作国际乡村文化旅游节，打造具有焦作特色的乡村旅游集聚个性品牌。

着力转型发展抓牢乡村旅游核心

余村两山理念做基础，建设美丽乡村。焦作日报全媒体记者吉亚南摄

乡村民宿发展是乡村旅游大转型的核心。当前要解决民宿转型升级、民宿供给结构侧改革和民宿发展不充分不平衡三个问题。

湖州市围绕乡村民宿转型建立了四大体系：洋家民俗：莫干山，“两山”民俗：余村，农家民俗：上海村，水乡民俗：溇港两个区。同时建设农民个体、工商资本、外商资本投资、集体+农户、公司+农户、公司+村+农户等六大模式。

焦作在解决好民宿转型升级、供给侧结构改革、民宿发展不充分不平衡等问题的前提下，可以考虑打造“中原民宿首选地”品牌。

加快立法步伐破解乡村旅游难题

余村民宿。焦作日报全媒体记者吉亚南摄

发展乡村旅游，实现乡村振兴，不少地方走了很多弯路。比如，有一段时间，很多农村的大棚都被拆掉了，给农民带来了巨大的经济损失，也给政府形象带来了一定的负面影响。

如何破解这一难题？要用法律的形式和法律的手段，发展乡村旅游，保护乡村旅游。

为了保障乡村旅游者、旅游经营者和从业人员的合法权益，有效保护生态环境，合理利用旅游资源，促进乡村旅游持续健康高质量发展，湖州市根据《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》等有关法律、法规，结合本市实际制定出台了《湖州市乡村旅游促进条例》。这个包含32条内容的条例，是全国第一部促进乡村旅游发展的地方性法规，从体制保障、土地规划、责任分工等方面，对湖州市乡村旅游发展作了明确要求和规定。

焦作也可以结合自身实际，加快出台焦作市促进乡村旅游的相关条例。

不忘初心使命切实扶贫富民惠企

鲁家村美丽风貌。焦作日报全媒体记者吉亚南摄

扶贫富民惠企是乡村旅游大共享的根本。

湖州市近年来坚持以乡村旅游引领扶贫富民发展，在发展乡村旅游一开始就立足于“扶贫”，把重点放在贫困乡镇、贫困村。解决了贫困、走上致富路的村民，反过来又成了发展乡村旅游的主力军。

坚持以乡村旅游引领惠企惠民发展。近年来，湖州致力打造十大乡村旅游集聚示范区，集聚区是释放乡村旅游综合功能、共享旅游发展红利的平台和载体，集聚区打破围墙、封闭，开放公共空间，共建共享基础设施、公共服务、生态环境、社会文明、文化发展、美好生活，不仅推动了城乡旅游互动和城乡一体发展，而且还带动了乡村基础设施投资，促进厕所革命、道路建设、农田改造和环境美化等方面改善和发展，提高农业人口文明福祉，提升乡村和城市人口的文化素质和生活质量，并形成统一高效、平等有序的城乡一体旅游大市场，真正实现城乡经济社会统筹发展。

坚持以乡村旅游促进乡风文明发展。十多年来，湖州坚持将绿水青山的生态优势转化为乡村旅游发展的产业优势，乡村旅游发展促使老百姓自觉地参与新农村建设，并加入到了保护生态环境的行列中来。同时把乡村文化与乡村旅游高度融合作为提升乡村旅游发展水平的重要目标。实践证明，乡村旅游促进了农村经济社会发展，提高了农民生活水平和质量，更为重要的是，发展乡村旅游已为农民实现村容整洁、乡风文明、管理民主和素质提升提供了内在的动力机制。

焦作日报全媒体记者张鹏整理

案例支撑①

中国民宿经济的样本——莫干山“洋家乐”

说起“洋家乐”的起源，不得不提南非小伙高天成。初夏，他骑着自行车到莫干山下，看到隐匿在如画美景里的一栋栋空置的民居之后，就租下6栋废弃的农舍，在不破坏环境的前提下，重新设计装修，把这6栋农舍改建成了度假屋。就这样，莫干山下的第一家“洋家乐”——“裸心乡”诞生了。

，凭借莫干山良好的区位和自然生态环境优势，他用两年的时间，开了第二家“洋家乐”——“裸心谷”。于是，在高天成的老外朋友圈里，英国、比利时、丹麦、韩国等十多个国家的外国人纷纷到莫干山建“洋家乐”。来自台湾、上海、杭州、南京等全国各地的投资者，也来寻找绿色梦想，在外工作有远见的“回乡创业型”青年先后加入到这个行列中，“洋家乐”开始成为环莫干山地区的一种新型业态，快速崛起，蓬勃发展。

截至目前，莫干山镇共有民宿800余家，床位1万余个，餐位近2万席。以民宿为龙头的乡村旅游接待游客272万人次，实现旅游综合收入25.8亿元。

案例支撑①

从“卖石头”到“卖风景”

安吉县天荒坪镇余村的发展经历了两次重大转折，第一次是至，关停了运营几十年的矿山和水泥厂、石灰厂；第二次是至今，工业做减法、旅游做加法。

在“两山”理念指引下，余村变靠山吃山为养山富山，从“卖石头”到“卖风景”，实现了经济发展和生态保护双赢。依托土地、矿山、竹林等集体资产，成立“两山”旅游公司，重点实施“两山”展示馆群、“两山”讲习所、矿山遗址公园等项目建设，集体经济不断发展壮大，集体经济收入由91万元增加到521万元。

余村的乡村旅游也由最初单纯的自然观光发展到现在的休闲度假、运动探险、健康养生、文化创意等综合业态，产业链条不断延伸，产品价值不断提升。目前全村从事旅游休闲产业的农户42家，从业人员300多人，接待游客90多万人次。其中，“春林山庄”业主一年的营业额就达700多万元，纯利达160多万元。

案例支撑①

田园鲁家美如画

五一以来，安吉县递铺街道鲁家村迎来了超过5万名游客，七彩滑道、缅甸桥、竹林探险、亲子互动等7个项目引来游客排队体验。

在以前，这里一没资源，二没产业，大部分村民外出打工，农田山林不少荒废，村庄日渐衰败。

鲁家村没有优质的文化资源，也没有鲜明的产业支撑，却在短短几年间实现了跨越式发展，受到了国内外的广泛关注。原生、多样、优质的山水林田湖是鲁家村立足和发展的根本，充分利用“绿水青山”，吸引农场主投资，将原本“沉睡的资源”快速转变为“流动的资本”，是其蝶变的关键。

7月，“田园鲁家”入选首批国家级田园综合体试点；鲁家村荣获联合国最高环境荣誉“地球卫士奖”；2月,鲁家村入选全国首批农村发展产业融合示范园试点，荣获“中国十佳小康村”“全国乡村振兴示范村”等称号。