年 4 月份，洋河农业嘉年华立足于宿迁市洋河新区。当地政府将农业科技作为引爆点，辐射江苏省及周边省市，着力打造长江三角洲辐射圈内的科技示范园区。园区是以农业为基础，科技为支撑，文化为纽带，休闲旅游为特色，乐活为目标的综合型农旅项目。本文以洋河农业嘉年华为例，探讨观光休闲农业的运营模式及发展方向，为如何助力乡村振兴提供参考。
现代观光休闲农业的概念及背景
1. 观光休闲农业概念
观光休闲农业是旅游和农业相结合的第三产业，它兼有旅游和农业两个产业双重属性特征，又是一个具有复合特性的服务性产业。对农业而言，它增加了农业的观光旅游价值为社会提供了一个新的旅游形态，丰富了农业结构；对观光旅游业来言，扩大了观光旅游的空间，丰富了观光旅游的内容，现代观光休闲农业又界定了观光旅游和农业必须满足现代化的要求。旅游的现代性体现在食住行方面的方便性、舒适性、安全性和卫生性。现代是与传统和原生态相对的概念，也就是说现代旅游观光农业既不同于传统的乡村旅游，也有别于原生态的自然风光之游，而是有计划、有目的地将游客吸引到预先规划建设好的现代农业园区内进行消费，这种农业园区具有科技示范功能、生产功能、教育功能、参与功能、娱乐功能、修生养性功能、采购功能等。游客可以在园区参观，放松紧张的心情也可在园区参与各种活动。园区吸引的消费主体是城市居民，根据城市居民不同层次、不同爱好、不同年龄和需求，预先规划建设有不同的设施，在不同季节服务的对象有所侧重。
2. 观光休闲农业背景
城市化进程的加快将极大促进乡村的发展
城市在快速的城市化发展过程中出现了快速蔓延和扩张，这也就给城市边缘区农田景观衍变一种不确定的空间限制条件，它们必须要迎合未来城市扩散对土地资源重新分配的需求。这就要求农业土地一方面在经济上有利可图的前提下转向专门化，在都市居民的公共开放休闲空间上获得增值。另一方面，还要求自然环境保留“原始野性”的价值，因为它们不带有任何都市标记而受到推崇。农田应与城市的绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质。因此，我认为城市化不单单是城市向乡村的蔓延，城市的扩展、疏解大城市的机能以及提高田园城市公共生活的水平与质量应该在保持农田景观应有的规模和乡村风光特色前提下进行。
旅游业的发展将有效融合农业领域多元化新局面
目前我国已成为国际旅游的主要目的地之一；国内旅游已进入快速发展阶段。旅游产品正从观光型向观光、度假和专项旅游相合的趋势发展。而观光旅游正与度假旅游、专项旅游一起，成为 21 世纪我国旅游的 3 大亮点。新的世纪，传统的静态休憩模式受到冲击，现代化参与性外出休闲模式将倍受现代都市人的认同和青睐，旅游活动形式从而向多元化、特色化和参与化逐步演变发展。而观光休闲农业园区规划建设中的自然景观与人文景观融合，体现了人与自然的和谐相处，充分尊重和利用土地的自然环境，强化整个环境的融合与渗透，强调与城市生活的“对话”，有效发挥空间环境构成的再创造价值及人文价值。所以，在进行观光休闲农业园区规划建设过程中，应把原有的农田景观与农业旅游观光园建设有机结合，不仅可以提高基地自身的经济效益，还可以推动城市绿色产业结构调整，为人们提供高品位健身休闲场所，实现经济效益、生态效益、社会效益三赢局面。
洋河农业嘉年华概况
1. 园区基本情况
洋河农业嘉年华位于江苏省宿迁市洋河新区，是洋河国家农业公园核心引爆项目，规划面积 567 亩，其中游客中心 4915.2 ㎡，8 个主题场馆面积 64404.48 ㎡， 生态餐厅6451.2 ㎡ , 育苗温室 7411.2 ㎡。按照“新时代、新农业、新洋河、新生活”的主题定位，建设主题鉴赏区 ( 蔬菜馆、谷实馆、纤维馆、花卉馆、果树馆、中药馆、水科馆、沙漠馆）、休闲体验区（萌宠乐园、精品采摘）、科研创新区（研发中心、育苗温室）、乡村品牌区（品牌精品店）、综合服务区（生态餐厅、商业街、游客中心）等五大功能区，打造集农业生产、农民培训、农业科普、科技研发、品牌推广为一体的农业主题公园。具科技引领、人才培育、社会服务、品牌孵化、精品展销、休闲体验等功能。
2. 园区功能定位及目标
洋河农业嘉年华的定位是以江苏省农业主导产业、特色产业为背景，以科技创新为支撑，以地域文化为纽带，以旅游创意为特色，以乐享生活为目标，引进国际农业先进科技、装备、人才，借助园区优势，发挥农业多功能性，以“农业+”为手段，最终实现“科技引领、人才培育、社会服务、品牌孵化、精品展销、休闲体验”的重要目标。洋河农业嘉年华的发展目标是要坚持农业为基，科技为本，人才为法，文化为魂，休闲为体的规划理念，力争 3-5 年的时间内，实现“一个中心——现代农业科技创新中心；两个窗口——农业科技展示窗口、创意农业展示窗口；六大平台——信息交流平台、品牌培育平台、职业农民培训平台、乡村旅游服务平台、农民创业平台和中小学科普教育平台”的伟大愿景。
3. 园区开园来所取得的成绩
年 5 月份开园以来，“首届宿迁市农民丰收节”、“第八届中国县域现代农业发展高层会议”两大“三农”主题盛会先后在园区召开，向国内外“三农”领域专家学者和社会各界展现了洋河农旅融合发展的骄人业绩，描绘了乡村振兴的美好宏图。
领导关注方面，园区累计接待各类政务、商务考察 400 余批次，其中省部级以上领导近 20 位，市厅级领导 60 余位，县级领导 270 余位。不断彰显出强劲的品牌价值，有效提升了洋河农业嘉年华所在地——洋河新区的区域形象和社会影响力。
扶贫就业方面，洋河农业嘉年华在带动当地产业富民惠民的工作上也取得了明显成效，自开园以来，累计培训各类农民 2000 人次，直接带动就业创业 800 人次。
荣誉获取方面，园区坚持品牌推广和内涵提升并举，策划打造乡村休闲、亲子研学、萌宠娱乐等新兴产品，积极推动洋河旅游提品增效。截止至今，累计实现游客接待 80 万人次、旅游经济收入 2000 万元。成功获授“国家 AAA 级旅游景区”、“全国休闲农业与乡村旅游星级企业（园区）”、艾蒂亚“中国最佳乡村旅游项目奖”等称号，入选“江苏人游江苏”旅游线路，并被纳入 宿迁市旅游年卡。
院校合作方面，园区立足自身优势，坚持拓宽领域、面向社会，致力推动校企合作联动。先后牵手南京农业大学、江苏省农科院、宿迁学院、宿迁高等师范学校、淮安生物工程高等职业学校等省市近 10 所高等院校，合作成立学生 “实践教学基地”、“就业实习基地”和“农民培训基地”，科技兴农富民、服务社会发展的综合运营效益鲜明彰显。
技术服务方面，园区以农业科技为依托，坚持“引进来，走出去”。大力推广农业科技，累计接待新型职业农民 500 余人次，企业培训 10余次，技术解答 1 万余人次。
科普培训方面，园区紧扣“农耕教育实践”主题，针对幼儿、小学、中学等学龄段，积极开发系列研学产品。累计接待中小学生（含幼儿园学生）23 万人次，获批“宿迁市中小学生研学实践教育基地”、“宿迁市少工委红领巾校外实践教育基地”。
洋河农业嘉年华SWOT分析
1. 发展机遇（Opportunity）
第一，国家提出乡村振兴战略实施。
第二，农文旅项目近年来备受关注和追捧。
第三，洋河政府对现代农业项目高度重视。
第四，洋河国家农业公园初建成，嘉年华作为核心区引爆项目。政策、资源条件优越。
2. 优势分析（strength）
区位优势明显
交通条件是发展旅游的命脉。洋河农业嘉年华立足江苏省宿迁市洋河新区，位于泗阳县、泗洪县交界处。镇区面积 4.8 平方公里。洋河是宿迁市的重镇，东南距泗阳县城30 公里，北距宿迁市区 18 公里，南距泗洪县城青阳镇 41 公里。它依傍古黄河，地处徐淮、徐宁公路交汇处，宁徐宿、徐宿淮盐两条高速公路横贯东西。距离涟水机场 63.7 公里，距离观音机场 88.3 公里，距离徐州东站 119 公里。 年底三棵树将开通宿迁市内的高铁站，可进入性极强。
资源优势突出
第一，空间环境上，洋河镇水资源丰富，坐拥“三河两湖一湿地”，空气质量、生态植被良好，生态环境保存完整。
第二，自然资源特色上，景区内集现代观光农业、农业科技展示、鱼塘、萌宠等资源类型丰富，资源组合状况良好。
第三，种植习惯上，传统的农耕方式有所保留，农耕文化丰富多彩。
第四，人才资源上，富江公司作为富通集团子公司，依托中国农业大学，有强大的专家、技术和信息做支撑。
第五，乡土文化上，民俗文化和民俗活动多姿多彩。
第六，饮食习惯上，传统饮食具有鲜明特色。
客源优势充足
一般来讲，农业旅游客源的区域限制相对较大，以近、中程游客为主，对周边城市的依赖性较强。周边有江苏人口基数最大的徐州市及淮安市，这两个城市居民是基础客源市场，显著的区位交通优势为农业旅游的客源组织提供了便利。
宏观政策及社会经济体系完善
以设立宿迁市国际都市农业科技园和双创田园为契机，宿迁市国际都市农业科技园总体规划面积1638 亩，对农村政策的倾斜和“乡村旅游”、“和谐旅游”为主题的农业乡村旅游的发展提供了前所未有的发展机遇，也为洋河今后的旅游业发展提供了良好的宏观环境。邻近长三角经济区，许多实力雄厚的私营业主，对投资旅游产业兴趣浓厚，资本基础的雄厚，投资机制灵活便捷，为农业乡村旅游快速发展提供了可能。
3. 挑战分析（Threats）
农业旅游推广面临“形象遮蔽”的影响
在大众眼中，洋河农业嘉年华作为现代农业观光园区，生产职能显著，旅游职能薄弱，容易产生思维固化问题，造成“形象遮蔽”印象。
日益升级的乡村旅游市场需求
由于旅游者文化水平层次的不断提高和旅游经历的不断丰富，旅游者的需求也呈现出差异化、复杂化和个性化的特征，这就要求洋河农业嘉年华农业旅游的旅游项目要多样化，满足游客的不同需求。
洋河农业嘉年华如何在与周边区域的竞争中壮大
旅游业的发展受到各级政府、领导的关注，周边县区，纷纷开展旅游业，周边景点如雨后春笋般涌现，竞争压力大。
旅游产品缺少带动不了二次消费
洋河农业嘉年华目前缺少“拳头型产品”和“开门型产品”做支撑，带动不了游客进行二次消费，收入以门票销售为主。
4. 劣势分析（Weakness）
第一，资源优势和基础条件相脱节。生态环境良好，农业乡村旅游资源保存完好，但基础条件相对较差，接待能力薄弱，不能满足最基本的旅游发展需要。
第二，洋河农业嘉年华景区比较孤立，周边没有旅游配套资源。洋河农业嘉年华周边目前只有一个成型的 4A 景区——洋河酒厂文化旅游区，但仅接待洋河酒厂旗下的客户经销商，旅游比重偏小。因此，还无法形成良好的洋河旅游体系。
第三，停留时间较短，旅游产生的效益不高且旅游产品单一，不是旅游目的地。洋河农业嘉年华的旅游处于起步阶段，住宿、餐饮等基础接待设施环节薄弱，晚间娱乐项目还没有成体系，致使游客消费结构单一，消费链过短。主要以半日游为主，没有成体系的文旅产品将直接影响景区的旅游经济效益。
第四，受季节影响明显。旅游业是一个脆弱性的产业，容易受外来因素的影响，特别是季节的影响。而农业乡村旅游更是如此，乡村旅游严重依赖于农业旅游资源，农业旅游资源受季节变化影响非常大，淡旺季明显。
第五，围绕技术推广和业务拓展没有形成专业的拓展队伍。目前洋河农业嘉年华缺少业务拓展团队、技术研发团队，无法增加项目附加值。
园区运营提升对策及发展方向
综上可知，洋河农业嘉年华所面临的现状是机遇和挑战并存。因此要及时抓住机遇，善于迎接挑战。
第一，完善管理，建立一支专业的、成熟的服务型人才队伍，努力提高管理人员的技术水平和服务水平。因此在从业人员素质的培训上，应该定期举办管理培训班，重点提高基层从业者的文化素质。同时还要与省内院校加强紧密合作，吸纳高素质的专业人才，为农业旅游的发展带来更多生力军。
第二，加大政府的引导和资助力度。招商引资，增加资金的积累。洋河农业嘉年华旅游还在起步阶段，基础设施的建设还有待提高，基础设施的不完备将会很大程度上影响到农业旅游地功能的发挥，也会影响到旅游地的形象和收入。因此增加资金的积累，完善基础设施的建设，创造一个拥有良好的公共服务设施和基础保障的农业旅游景区。
第三，结合园区特色，筹划创新活动，做到旺季招流、淡季引流。
第四，加大洋河农业嘉年华品牌建设。通过线上、线下综合营销，对洋河农业嘉年华品牌建设进行对渠道推广，努力打造成集农业观光、亲子娱乐、休闲度假、科普教育等功能于一体的农旅融合典范。
第五，丰富旅游项目，加强产品促销。洋河农业嘉年华旅游项目要推出研学、萌宠、亲子等项目，每一个项目都要有主打品牌，有闪光点，因此应定期推陈出新，做到创意不断。
第六，加大场馆创新。引进新品种、新设施、新技术。丰富农业科技内涵，增强科技含量。第七， 整合周边旅游配套资源，形成以洋河农业嘉年华为核心的洋河旅游路线。
