日前
文化和旅游部资源开发司
发布
第二批国家全域旅游示范区创建
典型案例、创新亮点汇编
崇州凭借
发展绿色生态经济，促进产业跨界融合
不断探索乡村振兴背景下的
全域旅游发展之路
所形成的的经验模式及创新探索
分别入选上述两份汇编
观胜镇严家弯湾林盘景区
面积1090平方千米的崇州，常住人口75万，距离成都10分钟高铁车程。崇州地处成都平原核心腹地，现有3个4A级旅游景区、2个2A级旅游景区、1个省级旅游度假区、1个省级生态旅游示范区，是第二批全国全域旅游示范区。
近年来，随着崇州年接待游客数量的不断增多，旅游综合收入实现了快速增长，旅游业对 GDP的贡献率超过20%，已成为崇州加快绿色转型发展的新兴支柱型产业。
崇州春季的万亩花海
崇州建立全域旅游高位推进机制，在创新管理服务机制的同时，强化部门联动协调机制，形成"各级政府+景区+企业+个体"的联动共创协调机制，建立差异化目标考核机制。
与此同时，通过强化顶层设计，坚持把旅游业作为支柱型产业来培育，推动全域对标4A级旅游景区标准，编制完成以《崇州市全域旅游总体规划》为引领的"1+6+N"全域旅游规划体系，确立康养旅游主导产业地位。此外，加强要素支持，设立3000万元旅游发展专项资金，出台《全域旅游扶持政策》等6个扶持政策、全面优化土地、资金、人才等要素供给，为全域旅游发展保驾护航。
四季秀美的自然风光
崇州构建快进慢游的"交通网"，建成特色旅游廊道42千米、绿道256千米、步道51千米和旅游驿站、自驾车露营地等配套设施，初步形成"高铁+高速+旅游通景公路+绿道+步游道"的旅游交通体系。
同时，构建智慧便捷的"服务网"，建立起旅游大数据中心和综合信息服务平台，构建"智慧旅游集散中心+旅游综合服务中心+游客中心+旅游咨询服务点"的多级旅游咨询服务体系。全市新改扩建旅游所200余座、第五空间智能厕所3座；建成生态停车场40余处，规范设置了三级导视系统。
街子古镇“路之青城”民宿
近年来，崇州打造中胜、路之青城等高品质酒店、特色民宿50余家，特色餐饮65家，开发稻虾藕遇等10大类56种特色旅游商品，沿绿道布局32个农商文旅体融合发展项目，建成竹艺村等5个旅游型林盘，植入"鲜道·幸福里"等30个新消费场景，催生鲜道·幸福里等4个预计年营收超2000万元的规上服务业企业。
崇州还建成了中央美院传统手工艺工作站等文创基地，营造见外美术馆等文旅融合新场景，培育"非遗竹编"等系列文创产品。
元通古镇景区
在坚持保障安全秩序、提升服务品质的基础上，崇州加强生态环境治理，推动全域美丽宜居，拓展乡村美学价值，营造全民参与良好氛围，动员全社会参与全域旅游建设、品牌打造、新场景营造，常态化开展文明旅游、诚信旅游等主题活动，形成"全域旅游、全民参与、全员共建"的浓厚氛围。
天府绿道主题体育赛事
目前，崇州已经构建起整体营销机制，建立了政府、行业、媒体、公众等多主体共同参与的全域旅游营销联盟，着力实施全媒体营销、突出节会营销，持续引爆旅游市场确保旅游市场规模持续扩大。
白头镇五星村民宿
近年来，崇州从背靠"大青城"发展古镇游开始起势，到以大田景观为基底发展乡村旅游逐步蓄势，再到以"全域旅游、全业旅游、全域景区"理念推动整体成势，逐步探索出一条乡村振兴背景下，以全域旅游为引领、以农商文旅体融合发展为特色、具备复制推广价值的旅游发展新路径。
鲜道·幸福里林盘
崇州始终坚持抓品牌提品质、抓创建促发展，通过"以创促建""以创促优"，全面提升全域旅游品质。通过"大项目带大产业"思路，策划引进100亿级项目3个、30亿级项目5个，孕育山脊地中海俱乐部等新业态、"熊猫古镇·理想新城"等新标杆、见外美术馆等新景、"家具博览"等新空间，以旅游项目的精品带动、点面结合持续提升崇州全域旅游的核心竞争力、持续发展力和品牌创新力。
严家弯湾林盘
一方面，崇州以"市场主体+合作社+农户"的利益联结机制，有序引导小农户抱团对接旅游大市场，促进了"富民"。另一方面，通过推动乡村价值拓展、生态价值转化有效带动了区域价值整体提升，促进土地增值收益与旅游设施投入相平衡。
崇州“雪山天际线下的风景”
在具体的创新与亮点上，崇州建立以主体功能区为基础的旅游空间开发机制，分区确定旅游主题、建立准入标准、布局旅游项目，形成差异协同全域旅游产业布局。
建立"总规统揽、旅规统筹、旅标实施"规划执行机制，刚性推动全域景区从规划图转变为实景图。
建立灵活精细的旅游项目用地保障机制，试点推行"点状布局、垂直开发"的"坡地村镇"模式，为旅游项目提供更多发展空间。
建立规划统筹、建设统筹、资金统筹、市民主体"三统筹一主体"建设机制，累计投入59亿元财政资金，撬动526亿元金融和社会资本参与全域旅游建设。
专家点评
崇州坚持把城乡统筹作为创建全域旅游示范区的立足点，大力完善旅游公共服务体系，不断丰富旅游要素，做强农旅融合产业，全域旅游发展迈上了一个新台阶。从背靠"大青城"发展古镇游开始起势，到以大田景观为基底发展乡村旅游逐步蓄势，再到以"全域旅游、全业旅游、全域景区"理念推动整体成势，逐步探索出一条以全域旅游为引领、以城乡统筹融合发展为特色的全域旅游发展新路径。
“崇州经验”
作者/来源：崇州文旅局
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