【重磅！河南省委省政府印发方案 推动法治政府建设】#河南头条#近日，中共河南省委、河南省人民政府印发了《河南省法治政府建设实施方案（—2025 年）》《法治河南（法治政府）建设考核方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益完善，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，全省各地各层级法治政府建设协调并进，更多市、县（市、区）、乡镇（街道）和部门实现率先突破，建成10个左右国家级法治政府建设示范地区和项目、100个省级法治政府建设示范地区和项目，为到2035年基本建成法治河南、法治政府、法治社会奠定坚实基础。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。重磅！河南省委省政府印发方案 推动法治政府建设
【到2025年建成10个国家级、100个省级示范 河南法治政府建设“施工图”敲定】#河南到2025年建成10个左右国家级法治政府建设示范地区和项目#
近日，省委省政府印发了《河南省法治政府建设实施方案（—2025年）》（以下简称《实施方案》）。1月24日，在河南省政府新闻办召开的新闻发布会上，省法治政府建设领导小组办公室副主任、省司法厅副厅长王海云就《实施方案》的有关情况进行介绍。
王海云介绍，今天发布的《实施方案》，对我省今后五年法治政府建设的路线图和施工图进行了顶层设计和科学谋划，既是对上一个五年法治政府建设成效的高度总结，又是对第二个五年纲要的细化落实，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局下的推动法治政府建设高质量发展的行动指南。
内容|包含“健全八大体系”和“五大落实机制”
《实施方案》共包括十个部分。第一部分总结五年来的法治政府建设成就，明确新阶段法治政府建设指导思想、主要原则和总体目标。第二部分至第十部分，是“健全八大体系”和“五大落实机制”。其中，“健全八大体系”是健全政府机构职能体系；健全依法行政制度体系；健全行政决策制度体系；健全行政执法工作体系；健全突发事件应对体系；健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系；健全行政权力制约和监督体系；健全法治政府建设科技保障体系。“五大落实机制”是领导机制、责任机制、推进机制、研究宣传机制、队伍建设机制。
实施|到2025年建成10个左右“国家级”、100个省级示范地区和项目
《实施方案》全面优化提升以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制。运用好“一平台”督导落实，协调各成员单位依托法治河南（法治政府）建设督导平台共同推进，对年度任务全方位部署推动、按节点加强督导、实景化展示效果、按实效考核评价。运用好“两抓手”持续推进，聚焦提升行政执法质量和效能，深入推进服务型行政执法和落实行政执法责任制“两个抓手”，刚柔并济，引领法治政府建设稳步前行。运用好“一带动”激发动力，坚持以依法行政示范单位为引领，“两抓手”示范点为支撑，法治政府建设示范创建为带动，到2025年建成10个左右国家级法治政府建设示范地区和项目、100个省级法治政府建设示范地区和项目，形成涵盖不同层级、不同领域，点面结合的示范创建活动，不断激发法治政府建设的内生动力。运用好“一考核”传导压力，开展法治河南（法治政府）建设考核工作，实现年初有部署、日常有督导、年终有考核、事后有评价的闭环落实体系。#河南法治政府建设施工图敲定#（政务记者 申华）
#征地拆迁##土地管理##征地的批准程序#首先，建设项目需经国务院或者省级政府批准，然后向市、县政府的地政部门提出建设用地的申请，市、县政府地政部门审查申请后拟定征收土地方案，
经当地市、县政府同意之后逐级上报，最终经国务院或省级政府批准。
美亚柏科：公司承建的居民身份证电子证照大数据平台正在按计划建设及推进中。公司主要服务于国内各级司法机关和政府行政执法部门，提供电子数据取证、大数据智能化和网络空间安全等相关产品和解决方案。
【河南：建立村镇银行、农村信用社等重点高风险机构名单制管理机制】财联社8月30日电，河南省人民政府印发《高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案》。其中提到，在营造良好区域金融信用环境方面，要加强金融监管、行业运行和风险预警等信息共享，针对重要地方法人金融机构、上市公司、金融科技企业等，健全重大风险信息通报、会商研判机制，确保风险早识别、早预警、早处置；建立村镇银行、农村信用社等重点高风险机构名单制管理机制，严厉打击逃废金融债务、非法集资；要开展“征信修复”问题专项治理，整治假借“征信修复”“征信洗白”等名义招摇撞骗行为。
今天看到这个新闻，和大家分享一下，不知道大家有没有注意到。
仁怀市人民政府官网发布《“中国酱香白酒核心产区（仁怀）．助商惠民”促消费专项行动方案》（以下简称“《方案》”)。《方案》显示，市人民政府决定从即日起（文件发布日期为6月21日）到12月31日，在全市范围内开展“中国酱香白酒核心产区（仁怀）．助商惠民”促消费专项行动，在指定餐饮机构消费满1000元以上的，可以按市场指导价1499元购买1瓶贵州茅台酒现场开瓶饮用，或购买2瓶“仁怀1935”。
一瓶小小的茅台酒，勾起了大家多少的消费欲望不得而知，但是能够成为新闻媒体关注的事情，确实体现出来不一样的促销情怀。
一是平价茅台酒出自何处，是从茅台酒厂买出来的还是什么渠道来的，这个酒在市场上销售，有没有补贴，谁出的补贴；
二是既然让消费者促销购买，还要当场开瓶饮用，是为了卖酒还是为了卖菜，是为了拉动白酒消费还是要拉动餐饮销售；
三是既然是促进消费，直接赠送折扣卷或者现金券和这个茅台酒有没有关系，这样的喝白酒难道就是促销了，这样价格的喝白酒就是促销了；
四是有些时候轻易成为爆品或者成为舆论的热点，都是一种压力，当地的宣传部门应该及时做好预案，及时掌握好信息传导和发布的范围。就怕好心办成坏事，就怕很多的题外话题的解读。
学习PPP知识（二）
一、项目发起流程
关于PPP项目发起和论证问题
首先，是政府（通过实施机构）和社会资本方，两者都可以作为项目发起机构。
其次，项目发起单位组织编制项目实施方案，包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等内容；
再次，项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告；
最后，项目发起单位同级财政部门组织编制财政承受能力论证报告，出具财政承受能力论证报告审核意见。
二、财政承受能力论证
财政承受能力论证涉及最为关注的10%、7%和5%红线；此次的119号文，对于10%的红线的新内容，主要是严禁通过“借用”未受益地区财政承受能力空间和“报小建大”来规避；而“财金〔〕10号”还提及7%的风险提示线。
尽管的《PPP财政承受能力论证指引》已被宣告失效，但观其内容，依然是论证财政承受能力的主要依据，而且也没有新版。
（1）承受能力定性分析
PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等；财政承受能力的四个方面，其实是负相关的。在财政能力有限和支出红线下，需要在支出类别和短中长期财政支出责任之间，进行权衡。
风险承担，除了政策风险、法律风险和突发情况外，最重要的还是情景分析下的不利情况，带来的财政或有支出责任；因为PPP项目的公益性，在不利情况下，政府很可能产生救助责任，不仅增加财政负担，而且在现有认识下，这是隐性负债的诱因之一。
（2）承受能力定量分析
定量分析主要是股权投资和运营补贴。股权投资支出责任=项目公司自有资金*政府持股比例。
运营补贴支出责任要区分不同付费模式。
政府付费模式下，政府承担全部运营补贴支出责任，每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本、年度运营成本和合理利润。计算公式为：
可行性缺口补助模式下，政府承担部分运营补贴支出责任；政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。计算公式为：
使用者付费模式下，政府不承担运营补贴支出责任。
三种付费模式区别见附表一：
三、项目资金
119号文对于PPP融资业务最大的支持是，再次强调政府方应带头诚信履约，维护良好营商环境，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效考核等方式，拖欠政府付费；政府方应按照PPP项目合同约定承担的股权投资、运营补贴等财政支出责任；对于已进入付费期的PPP项目，应按照预算编制程序和要求，将项目合同约定的年度财政支出责任纳入预算。
1、项目资本金
PPP项目资本金的要求明显高于国务院关于项目资本金的诸多文件定义；其一，“财金【】10号”文关于规范PPP的六项要求，其中就有项目公司股东以自有资金按时足额缴纳资本金，也就是说项目公司股东的注资款必须是自有资金，而不能是债务资金，实质是向上穿透项目公司的资本金必须为自有资金。
其二，不得以债务性资金充当项目资本金，这样即便是符合国家规定的债务性资本金，如专项债和政策性金融工具，也不能作为PPP项目资本金。
2、财政支出责任划分
如何做到合理分担跨地区、跨层级项目财政支出责任，严禁通过“借用”未受益地区财政承受能力空间等方式，规避财政承受能力10%红线约束。
笔者认为，应当做到财权事权匹配，投入收益匹配。不同层级的支出责任，与财权和事权的分配相一致，形成有章可循的规则，而不是一事一议。跨区域的支出责任，一般应按照区域内的建设成本、未来收益或建设规模比例来确定。
例如：既然红线是一般公共预算支出的10%，那么以收定支，跨层级的的财政支出责任，以跨层级的一般公共预算收入分配比例为依据比较好，例如按照所得税或增值税在省市县之间的分配比例，来确定省市县PPP的财政支出责任比例。
3、对外融资
项目公司符合主体资格，项目手续完备，资本金符合比例且来源于股东的自有资金，还款来源合规充足，当然可以申请银行项目贷款的对外融资。
既然是项目贷款，那么银行项目贷款的还款来源，只能是项目自身的销售收入、补贴收入，及其他收入，而不能是项目之外的收入，无论是项目公司或不成立项目公司时的社会资本。
“财金【】10号”中有提及不以入库为项目合规“背书”，不以入库作为商业银行贷款条件；但入库肯定不是贷款的充分条件，但实践中，入库是银行贷款的必要条件。
宁夏葡萄酒产业综合实验区《方案》正式印发
农业农村部5月25日在官方网站发布的通知显示，《宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设总体方案》（以下简称“方案”）已经国务院同意，印发宁夏回族自治区各市、县（区）人民政府，宁夏回族自治区政府各部门、各直属机构贯彻执行。
根据方案，宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区（以下简称“综合实验区”）力争到2025年产业链条科技贡献率达到70%，机械化普及率达到80%，贺兰山东麓酿酒葡萄基地总规模力争达到100万亩，年产葡萄酒3亿瓶以上，实现综合产值1000亿元左右。力争到2035年，贺兰山东麓酿酒葡萄基地总规模突破150万亩，年产葡萄酒6亿瓶以上，实现综合产值2000亿元左右。更重要的是，到2035年，综合实验区的现代葡萄与葡萄酒产业、生产、经营三大体系要力争全面建成，宁夏葡萄与葡萄酒对外开放发展格局全面形成，基本达到中国葡萄酒现代化发展阶段。
【周知！鄂尔多斯各旗区长热线将统一成这个号码】
近日，《鄂尔多斯市政务服务便民热线整合实施方案》印发，《方案》指出将加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的全市政府各部门和具有公共服务职能的企事业单位服务热线、网络平台的资源整合，整合后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，受理全市各级政府职能范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求，提供“7×24小时”全天候人工服务。
鄂尔多斯市政务服务便民热线整合分为3批↓↓
▪ 第一批整合（8月10日-9月10日）。采取整体并入整合方式。旗区长热线及企业和群众拨打频率较低的政务服务便民热线，取消号码，将话务坐席统一归并到12345热线。整合后，原号码留做单位办公使用，不再对外宣传，各旗区、市直各部门对外宣传号码统一为12345。目前没有设立政务服务便民热线的部门直接并入12345热线，今后不再批建新的服务热线。
1.完成9个旗区长热线电话整合工作。9个旗区长热线电话整合后，统一由12345热线接听受理，各旗区的业务系统作为12345热线二级业务平台，负责转办事项办理和回复。本着为民务实的原则，保留旗区长热线机构，业务系统应用维护及人员配置由各旗区自行研究解决。旗区12345热线二级业务平台实行24小时工作制。
2.完成市直部门、有关园区和部分特服号码整合工作。整合后，统一由12345热线接听，受理形成的电子工单转交原部门办理，并由12345热线跟踪督办。相关部门不再另行设置热线机构和编制。
第一批整合（整体并入）
（一）旗区长热线
（二）国家及自治区设立的五位短号政务服务便民热线
▪ 第二批整合（9月11日-10月11日）。采取双号并行整合方式。将话务量大、社会知晓度高的14条国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线，保留号码，将话务坐席并入12345热线统一接听管理，企业和群众通过拨打原号码或12345咨询问题、反映诉求。整合后，原部门负责12345热线转派电子工单的办理和回复。设置专家坐席的热线，有关部门要建立专家选派和管理长效机制。进驻12345办公区接线专家坐席应不少于2名 。
第二批整合（双号并行）
国家及自治区设立的五位短号政务服务便民热线
▪ 第三批整合（10月12日-11月12日）。采取设分中心整合方式，实行垂直管理的国务院部门在本市设立的政务服务便民热线，以分中心形式归并到12345热线，保留号码和话务坐席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务，并纳入12345热线考核督办工作体系。
第三批整合（设分中心）
国务院垂直管理部门在本市设立的五位短号政务服务便民热线
《方案》还提到，要建立热线工作管理机构，全市12345热线工作机构设在市行政审批和政务服务局，内设政府热线管理科（挂鄂尔多斯市市长热线管理办公室和鄂尔多斯市接诉即办中心牌子），负责全市12345热线平台规划建设和运行管理，指导监督全市12345热线工作。
要加强热线队伍建设，合理规划整合后的座席和人员配置，以政府购买服务方式充实热线队伍。在机构编制、人员、信息化建设等方面切实予以保障，所需经费列入本级年度财政预算。
（来源：鄂尔多斯新闻网）
万万没有想到在经济下行的当下，贵州仁怀市政府竟然推销起了飞天茅台。可以看到仁怀市人民政府在官方网站发布了一则方案：指定餐饮机构消费千元，可买平价飞天茅台，需现场开瓶饮用。可以说这样一则通知，也是让广大网友觉得非常有意思。吃饭吃到1000块钱，然后就有资格买指导价1499元的茅台酒，或者购买两瓶仁怀1935，不知道这样的一个举措是为了推销酒还是为了鼓励餐饮消费呢？我想这个方案对于酒厂无疑是一个重大利好，但是不知道会不会导致公款吃喝风气的盛行？朋友们，你们对于仁怀市政府的这个方案有什么样的看法呢？#仁怀头条#
建议：相关地区政府部门监督管理不协调，导致地区严重损坏，从而导致疫情防控措施落实不到位。从而引起广泛争议焦点。没有做到多问．多想．多学习，总结：其它地区处理方案，更上一步的思想观念。
【周知！鄂尔多斯市各旗区长热线将统一成这个号码→】近日，《鄂尔多斯市政务服务便民热线整合实施方案》印发，《方案》指出将加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的全市政府各部门和具有公共服务职能的企事业单位服务热线、网络平台的资源整合，整合后的热线统一为“12345政务服务便民热线”，受理全市各级政府职能范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求，提供“7×24小时”全天候人工服务。
鄂尔多斯市政务服务便民热线整合分为3批↓↓
第一批整合（8月10日-9月10日）。采取整体并入整合方式。旗区长热线及企业和群众拨打频率较低的政务服务便民热线，取消号码，将话务坐席统一归并到12345热线。整合后，原号码留做单位办公使用，不再对外宣传，各旗区、市直各部门对外宣传号码统一为12345。目前没有设立政务服务便民热线的部门直接并入12345热线，今后不再批建新的服务热线。
1.完成9个旗区长热线电话整合工作。9个旗区长热线电话整合后，统一由12345热线接听受理，各旗区的业务系统作为12345热线二级业务平台，负责转办事项办理和回复。本着为民务实的原则，保留旗区长热线机构，业务系统应用维护及人员配置由各旗区自行研究解决。旗区12345热线二级业务平台实行24小时工作制。
2.完成市直部门、有关园区和部分特服号码整合工作。整合后，统一由12345热线接听，受理形成的电子工单转交原部门办理，并由12345热线跟踪督办。相关部门不再另行设置热线机构和编制。
第二批整合（9月11日-10月11日）。采取双号并行整合方式。将话务量大、社会知晓度高的14条国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线，保留号码，将话务坐席并入12345热线统一接听管理，企业和群众通过拨打原号码或12345咨询问题、反映诉求。整合后，原部门负责12345热线转派电子工单的办理和回复。设置专家坐席的热线，有关部门要建立专家选派和管理长效机制。进驻12345办公区接线专家坐席应不少于2名 。
第三批整合（10月12日-11月12日）。采取设分中心整合方式，实行垂直管理的国务院部门在本市设立的政务服务便民热线，以分中心形式归并到12345热线，保留号码和话务坐席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务，并纳入12345热线考核督办工作体系。
《方案》还提到，要建立热线工作管理机构，全市12345热线工作机构设在市行政审批和政务服务局，内设政府热线管理科（挂鄂尔多斯市市长热线管理办公室和鄂尔多斯市接诉即办中心牌子），负责全市12345热线平台规划建设和运行管理，指导监督全市12345热线工作。
要加强热线队伍建设，合理规划整合后的座席和人员配置，以政府购买服务方式充实热线队伍。在机构编制、人员、信息化建设等方面切实予以保障，所需经费列入本级年度财政预算。
来源：鄂尔多斯新闻网
今天一张京台高铁线路图的照片，在网络中走红。很多官方媒体和政府机构账号都在解读这张照片，其实这是通过百度地图搜索出来的假定路线方案，并不是官方公布的，也不是和台湾省已经达成了建设共识。
所以，理性地来说这张图片反映出来的方案， 更多地表达了我们的一种急切希望祖国统一，联通台湾省的主观愿望。
但根据《国家公路网规划》，京台高铁已正式被提上日程预计到2035年正式建成并通车，所以为了实现这一愿望，还需要加倍努力，早点实现统一。否则，2035年通车，坐上高铁去台湾的梦想还要继续推迟。
我爸妈今年60多岁了，希望能赶得上通车，到时候一定带他们去一趟宝岛台湾。
【郑州开展“四大专项行动” 打造校外培训机构治理“郑州模式”】#郑州出台校外培训机构规范治理工作方案#10月14日，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市义务教育阶段校外培训机构专项治理行动方案》，结合全国“双减”试点城市主要工作任务，开展“四大专项行动”，实现校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著的目标，人民群众教育满意度明显提升，打造校外培训机构治理的“郑州模式”，推动郑州美好教育高质量发展。#郑州开展四大专项行动治理校外培训机构#（记者 臧小景）.郑州开展“四大专项行动” 打造校外培训机构治理“郑州模式”-大河网
近日，贵州仁怀市人民政府官方网站发布了《“中国酱香白酒核心产区（仁怀）·助商惠民”促消费专项行动方案》。《方案》显示，市人民政府决定从即日起到12月31日，在指定餐饮机构消费满1000元以上的，可以按市场指导价1499元购买1瓶贵州茅台酒现场开瓶饮用，或购买2瓶“仁怀1935”。
北京拆迁律师解读：依法申请政府信息公开申请时间
根据法律规定，征收决定、征地批文、补偿安置方案等文件应依法进行公告，但如果房屋征收部门未依法公开，被征收人可以通过申请政府信息公开的方式获取。申请政府信息公开需要注意哪些时间呢？北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长史西宁律师就此进行解答！
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。如果行政机关到期未作出答复，可以追究该行政机关信息公开不作为的责任。
史律师提醒
拆迁是一个长期斗争，需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使一个有着多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间的恶补可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师，在律师的指导下进行专业维权。
