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深化财税体制改革总体方案 深入财税体质改革

时间:2019-01-06 04:15:20

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深化财税体制改革总体方案 深入财税体质改革

(一)完善税收体系

1、推进增值税改革,实施全面改革方案,加快增值税结槽,减轻小微企业税收负担;

2、清理综合业务税改革,深化公共事业缴费制度改革,完善财政收入分配体系;

3、完善营改增政策,减轻企业税负,推广行业税收优惠政策;

4、优化财税审批程序,加快落实税收宣传违规行为立法,改善税务实施效率。

(二)对当前财政收支体系进行深化改革

1、严格财政支出费用,优化结构,加大基本建设支出,积极发展经济;

2、深化收入改革,完善财政财政财政收入和财政分配制度;

3、充分发挥市场化地方财政,完善税费回报制度,促进地方财政收入再平衡;

4、调整财政政策规模,限制中央财政过分干预地方经济,促进地方财政改革发展;

5、建立诚信财政体系,形成公开、透明、可查询的财政收支,提高财政负责人利益责任意识。

(三)深化财税分置改革

1、建立企业表决制度,完善企业财务决策机制,科学调配资金;

2、开展企业财务资产转换改革,实现财务目标的有效支撑;

3、重点改革财政财政性基金绩效考核体系,深化绩效监督体制;

4、进一步完善企业贷款体系,实施支行改革,建立银行资产负债管理体系;

5、实施城市融资体制改革,增强城市财政依赖性,提高城市融资资金使用效率;

6、建立财政支付体制改革,研究引入全面物价索赔等改革政策。

(四)建立会计制度改革

1、完善会计数据资源共享体系,建立企业会计核算标准;

2、推进公共服务会计信息共享改革,提升会计数据完整度;

3、完善经济会计报表的用途和内容,加强会计信息校验;

4、研究建立信息通信技术与会计信息集成平台,提升会计信息应用效率;

5、完善会计管理改革,更新会计准备和披露标准,实施数字化会计,提高会计报表整体一致性。

(五)深化财税征管制度改革

1、完善税收行政审批管理体系,削减政府证照,缩短申报审批时限;

2、完善自我征管体制,加强企业主责任,增强企业自律;

3、提升税收分类管理水平,扩大征收技术和管理渠道;

4、改进税务监管机制,强化税务行政执法,加强税收稽查工作;

一、 内容简介

1、 深化财税体制改革总体方案是推进中国经济社会发展和宏观调控体系改革深度融合的重大工程,是我国改革开放第二轮攻坚的重要组成部分,是以创新为核心的重大结构性改革;

2、 深化财税体制改革总体方案的主要内容包括:(1)实行一种“双轨制”的财政财税体制。探索和推进财政分税制、城乡社会保障制度改革、由县级上解决国家和乡镇财务问题等,建立和完善有效的中央政府与地方政府、社会组织协调配合的新型财政体制;(2)强化财税支持功能,实施政府财务改革,建立快速响应国家战略重大需求、动态平衡收支水平和结构、加快改革开放等财政财税支持措施,以满足社会发展的需求;(3)推进财政税收改革。实行紧凑的财政收入结构和科学的税收调控,积极推进个税、营改增、环境税、土地出让金、财产税、能源税等税收制度改革,促进财税收入合理分配和利用;(4)完善财政支出体系。优化支出结构,实施财政优先支出制度;推进国有资产管理改革,建立现代财政运营管理机制;实施支出优先资源调配体系,完善政府购置服务的市场体系等;(5)优化财税管理体制机制。完善政府负责人制度,推进全面预算管理与绩效评价协调衔接;实行财政成本账、决算认证等财税监督体系,推动政府财税管理走向市场化、资源配置效能走向优化;(6)推进居民和企业征纳规则制度建设。改革普惠性税收制度,强化对财税政策性审查、企业税收减免等政府行政评估审批、财税行政救济审批等;(7)推进财税信息化发展。实施“互联网+财税”创新模式,自动收缴税款和发放红利政策,实施跨部门财税信息智能共享等;(8)优化政府采购、财务管理服务创新。实施政府采购财务管理服务多维度开放,改革政府支出绩效评价机制,推动财务管理资源配置效率的持续提升。

二、实施思路

1、加快技术创新,推动财税创新水平的提升。加强国家科技投入,积极推动财税体制改革所需技术创新,如考虑计算机自动化、智能数据处理机制、社会企业信用信息、大数据和云计算等新技术的应用;

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