今年年初，巩留县制定了《土地流转实施方案》，在稳定农村土地承包关系长久不变的前提下，引导支持农牧民依法自愿有偿流转土地，以实现农业规模化、集约化、组织化、产业化经营。今年，巩留县计划流转土地6.37万亩，力争达到10万亩。
土地流转是指土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权、使用权转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
据巩留县农经局局长李素琴介绍，部分农民为了省事签订土地流转合同期限较长，受益率低，合同又不规范，极易引起纠纷。针对农村承包土地流转面积在全县承包地总面积中所占比例不高、土地流转规模小、流转形式简单等问题，年初，巩留县采纳各种植大户、合作社、企业的意见和建议后，出台了《土地流转实施方案》，规定在农村土地承包期内，承包土地是否流转和以什么形式流转完全由农民做主，包括土地流转补偿方式和标准都要由双方自行商定。采取农民对承包土地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等形式，加快土地承包经营权流转步伐，有序引导和鼓励农民向家庭农场、专业大户、合作社、企业等组织流转土地承包经营权，发展土地适度规模经营。
奥尔塔买里村是提克阿热克乡土地流转试点村。该乡党委副书记王军说，前期组织农经、财政等部门对村土地进行了评估，目前以每亩地700元的价格流转给村土地流转合作社，再由合作社流转给承包大户，此项工作受到村民的欢迎。
近年，奥尔塔买里村多数年轻人选择发展运输业，留下老人管理土地，效益较低，听说县里出台了《土地流转实施方案》，大家觉得这个政策好。今年60多岁的村民马俊贤家里有30亩地，儿子在外做生意，自己年龄大没有劳动能力，听说流转土地一亩700元，按照县委一号文件的规定，当年还可享受每亩50元的一次性补助，比起他承包给别人要高得多，就把土地流转给合作社了。
3月17日，记者在提克阿热克乡自愿流转土地农民与合作社签订的规范流转合同上看到，土地流转期限超过以上的，每3年必须要有递增的土地流转价格，按照国家统一收购小麦一等价格和每亩小麦300公斤产量为基数，核定每亩递增的土地流转价格，3年后，如果国家统一收购小麦每公斤较上年增加0.2元，每亩小麦按照300公斤计算，第4年，土地流转价格在原流转价格的基础上增加60元。如果国家收购小麦价格不变，则土地流转价格不变。今年，提克阿热克乡计划流转土地面积1000亩，涉及农户80户，目前流转合同已全部签完。
土地流转后实现规模经营，提克阿热克乡计划在1000亩的土地上，采取项目和自筹的方式建立节水灌溉，增加流转土地的产出效益，实现集约化经营。
为使土地实现最大收益，巩留县建立了县、乡两级土地流转服务机构，土地使用交易市场，信息化服务平台，鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭牧场、农民合作社、农业企业流转。
