近年来，淮安市淮安区大力推进农民创业就业工作，农民创业规模不断扩大，农民创业达4.15万人，较增长了50%。在外务工人员每年以8000~10000人的规模返乡就业创业，本土企业已成为吸纳劳动力主要渠道。实现了“一人返乡带动一方，一人创业一方就业”的良好局面。
健全政策体系形成部门合力
以来，淮安区多次出台鼓励和促进农民创业的优惠政策，进一步优化促进农民创业的服务环境。区人社部门先后与财政、妇联、经办银行、担保公司联合发文，明确从初次创业补贴、培训补贴、社保补贴、创业基地与创业示范点建设补贴、小额贷款贴息等方面予以扶持。区、镇两级成立了农民创业就业工作领导小组，各乡镇成立了农民创业服务中心，健全农民创业就业工作体系，将农民创业就业工作目标纳入全区经济社会发展年度考核目标。加强农民创业就业工作宣传，多渠道宣传创业政策、评选创业典型，推介创业项目，营造创业氛围。
做好贷款发放发挥支撑作用
今年以来，淮安区发放农民创业贷款突破2000万，超过前三年的总量。区人社部门通过镇、村两级平台，为创业者提供创业贷款申领全程服务，同时发挥失业保险扩大支出作用，通过财政部门安排农民创业专项引导资金，重点安排农民创业小额贷款贴息资金，为农民创业贷款工作夯实基础。创业贷款办理机构扩大到江苏银行、农商行与邮储银行三家，在贷款服务与利率调整方面更加惠及创业者。淮安区为创业贷款申领人员做到“四个一”服务，即一份资料告知、一张表格申领、一个流程办理、一张网络服务。还主动为申领贷款人员举办创业培训班，提高他们的创业技能。
强化配套服务实现倍增效应
区人社部门不断加强创业培训，推介创业典型，充实创业项目，开展创业交流，提供全程服务。淮安区做到四个“强化”，一是强化基层平台建设，打造服务载体。打造镇级平台，配齐办公设施，全区三分之二乡镇启用劳动就业社会保障服务大厅。二是强化服务职能，落实服务责任。将农民创业培训、创业贷款、创业典型培育、创业带动就业等工作列为乡镇平台重要职责，严格考核，兑现奖惩。三是强化人员素质，提升服务能力。举办乡镇所长创业培训师资班，组织交流活动，使他们重视创业、熟谙创业、服务创业。四是强化用工服务，放大就业效应。把做好用工服务作为扶持创业重要举措，实现创业带动就业倍增效应。
据统计，截至8月中旬，淮安区注册民营企业6576户、从业人员14.46万人，注册个体户3.05万户、从业人员5.82万人，两者从业人数总和占全区从业人数总和的81%。一大批创业典型、创业标兵脱颖而出，“尊重创业、崇尚创业、支持创业、参与创业”已蔚然成风。
