以特色农业富裕农民。加快推进小菜之乡、海参之乡、生猪大县、棚桃大县、劳务输出大县建设进程，新增小菜种植面积2万亩、海参养殖面积3万亩，生猪饲养量达到450万头，棚桃栽植面积力争突破1万亩，劳务输出实现3万人。加快推进农业产业化，新增龙头企业8户、农民专业合作社20个。加快推进农业标准化，重点发展无公害、绿色农产品生产，搞好品牌经营，提高农产品附加值。稳定粮食产量，完成国家级粮食高产示范区项目14个、保护性耕作20万亩，改造中低产田2.8万亩。落实强农惠农政策，加大扶贫资金投入力度，保障农民收入稳定增长。努力完成锦凌水库移民安置任务。
以商贸旅游助推发展。改造升级城乡农贸市场，加强电力商城、电力商业街、商贸城等消费场所管理，引进知名品牌店、连锁店，打造高标准商业街区，提高市场体系建设档次。继续落实家电、摩托车下乡政策，扎实推进万村千乡市场工程和新网工程，繁荣活跃农村消费市场。加快大有温泉风情小镇和沈家台汤池子度假村项目建设，抓好张作霖墓园、岩井寺和吴楚庄园等景区景点深度开发。规范旅游市场秩序，加大旅游品牌宣传力度，夯实旅游业发展后劲。
以壮大财源促进增收。集中精力扶持骨干企业和纳税大户，巩固主体财源；千方百计推进重大项目投产达产，培植新兴财源；加强房地产、交通运输业税收征缴，狠抓水资源费、海域使用金、国有资产和土地出让等收入，挖掘潜力财源；积极创造条件争取上级各类资金，用好政策财源。严格依法治税，堵塞征管漏洞，减少税款流失，确保应收尽收。健全政府、银行和企业协调沟通机制，争取金融机构信贷支持。
