我省9万多农民“先尝”新农保
5万多农民已喜领基础养老金,今年四季度新农保将覆盖全省
编者按：
近年来，中央和我省制定和实施了一系列惠农政策，这些政策已在千家万户农民群众中产生积极影响。为使广大读者更深入地了解惠农政策，推动中央和省各项惠农政策的进一步落实，本报今起辟出专版，采取动态报道、专栏解答及专题报道等多种形式，逐一介绍十大惠农政策，首期推出的是新型农村社会养老保险政策专题。
其他九大惠农政策专题报道也将陆续刊发，分别是新型农村合作医疗政策、农村计生和育龄妇女优惠政策、农村义务教育政策、小额信贷政策、种植业补贴政策、农民培训补贴政策、集体林权制度改革政策、农村沼气池建设项目补助政策、家电下乡政策。敬请读者关注。
本报海口2月2日讯(记者徐珊珊)目前，关系千家万户的农村德政工程——新型农村社会养老保险工作正在我省稳步推进。海南日报记者今天从省人力资源和社会保障厅获悉，海口市美兰区等4个试点地区中，已有9万多名农民申请参加新农保，5万多名农民已经领到55元基础养老金。
财政保障奠定坚实基础
参加新农保后，66岁的海口市美兰区村民李淑金近日对记者说：“过去都说自己存钱养老，养儿防老，现在政府又发钱给我们养老，相信日子会过得越来越好。”李淑金的儿子陈声华在一旁表示，政府能想到农村老人的养老问题，让我们感到很高兴。
去年，我省海口市美兰区、三亚市、文昌市和保亭黎族苗族自治县被列为全国首批新型农村社会养老保险(简称“新农保”))试点地区。12月，省政府下发了《海南省新型农村社会养老保险试点办法》，标志着国家这一造福广大农村家庭的德政工程在我省正式启动。
根据我省新农保试点办法，参保人员年满60周岁时符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受养老保险待遇：
缴纳养老保险费年限累计以上(含)的;
办法施行之日(12月26日)，已年满60周岁的人员，其符合参保条件的子女均参加新农保，同时本人没有领取城镇从业人员基本养老保险待遇的。
办法施行之日，距60周岁不足并按年缴费至60周岁的;办法施行之日，距60周岁不足，分次或一次性补缴养老保险费，累计缴费年限在以内的。
据介绍，新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，便可以直接按月领取基础养老金，所需费用全部由政府财政支付;但其符合参保条件的子女应当参保缴费。这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中的体现。
根据统计，我省四个试点县市(区)共涉及参保对象74.15万人，其中60周岁以上的有13.74万人。试点期间中央财政每年需投入补助资金9000多万元，省级财政每年需投入900多万元，试点市县财政每年需投入3000多万元。
为了确保新农保工作顺利稳步推进,省财政已从土地出让金中安排新农保专项经费1.4亿元，试点市县财政也已安排新农保专项经费数千万元。
今年四季度新农保覆盖全省
入户调查、申报登记、收集资料、录入信息……从去年12月中旬开始，为了开展新型农村社会养老保险试点工作，海口市美兰区白龙街道流水坡劳动和社会保障站专职管理员黄基伟就忙个不停。
“在街道办有关工作人员的配合下，目前正在抓紧推进宣传、参保登记、符合待遇领取条件的审核和确认等新农保的各项工作。”近日，黄基伟接受采访时表示。
省人力资源和社会保障厅有关人士告诉记者，经过前期相关政策和业务培训，全省试点地区的新农保征缴、经办人员正在抓紧推进各项工作，全面确保四季度全省覆盖新农保的目标得以完成。
根据初步统计，截至1月底，我省已有9万多名农民申请参加新农保，5万多名农民已经领取55元基础养老金。按照计划，我省拟在今年春节前，向所有符合领取条件的农民发放第一笔55元基础养老金。
省政府有关负责人表示，目前，我国医疗保障和最低生活保障已经在制度上基本实现了城乡全覆盖，城镇职工养老保险制度也逐步完善，而农村社会养老保险制度建设却相对滞后。
根据省委、省政府的要求，我省将在今年第四季度全面建立新型农村社会养老保险制度。这比全国新型农村社会养老保险制度全面覆盖的目标时间提前了9年。
困难群体参保有优惠
1990年代以来，我国在部分地区开展了农村社会养老保险，也就是老农保的探索。但是，由于多数地区没有进行集体补助和政府补贴，保障水平较低，参保率不高。
省人保厅有关负责人表示，“随着我国经济发展、居民生活和医疗条件不断改善，居民寿命比过去延长了许多。这意味着农村居民老年生活保障需要更多资金投入。和老农保不同，新农保采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，为今后农村居民养老提供了坚实的保障。”
为了让困难群体同样感受到新农保带来的温暖，根据我省新农保试点办法的规定：达到一二级伤残的残疾人，由所在市、县政府按每年100元的缴费标准为其代缴养老保险费，所需资金由省财政与所在市、县财政按规定的比例分担(省财政与海口、三亚财政按4：6的比例分担，省财政与其他市县财政按6：4的比例分担)。上述人员可以在政府代缴保费的基础上，按规定继续缴费。
农村低保人员、五保户、重点优抚对象等缴费困难群体可由当地政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由当地市县政府自行制定。
此外，已参加被征地农民基本养老保险年满60周岁且已领取被征地农民基本养老金的人员，在继续享受被征地农民基本养老金的同时，享受新农保基础养老金。
已参加被征地农民基本养老保险但未达到60周岁且未领取被征地农民基本养老金的参保人员，可继续参加新农保，养老保险待遇分别计算。海口68岁村民郑春如：没想到老了，还能享受到“退休待遇”
本报记者徐珊珊特约记者雷赛
今天，拿出新农保发放给自己的存折，68岁的海口市美兰区白龙街道流水坡村民郑春如对海南日报记者说，“没想到老了，还能享受到‘退休待遇’，每个月还能领到政府发的养老金。”
去年12月，海口市美兰区正式开展新农保试点工作，郑春如的新农保存折存入了第一笔55元基础养老金。1月14日，郑春如的孩子从中国农业银行海口大同支行帮她取出了这笔钱。郑春如说，“以后可以拿这笔钱和老伴到茶馆喝喝茶了。”
郑春如告诉记者，过去，退休的工作人员才有存折领退休金养老。没想到自己现在也有了个人存折，每个月都能领到政府定期发放的养老金。
郑春如所在的流水坡地区，村民大多以种菜谋生。郑春如告诉记者。“过去，都要起早摸黑地种菜收菜买菜。每天半夜起床时，远远望去，菜地四处都亮着菜农干活时随身携带的一盏盏小灯。”
随着周边地区的开发，流水坡许多土地被征用，郑春如家的菜地也从原来的七八分地减少到现在的不足1分地。郑春如告诉记者，“别说现在没有那么多地，就算还有地，如今岁数大了经常腰酸背痛，根本干不动了。”
郑春如家里一共4个儿女，丈夫也已经退休，老两口就依靠丈夫的退休工资生活。“子女都有各自的小家了，每天工作很辛苦，收入很有限。如果再让他们承担我们的生活费用，会更加重他们的负担。作为父母，也不愿意看到这种情况。”郑春如对记者说。
过去，郑春如还参加了老农保。在郑春如家里，记者看到老农保用于发放养老金的存折。老农保资金主要依靠农民自己缴费，是自我储蓄的模式。与之不同，新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资渠道。中央财政对地方的补助，农民可以直接受惠。
郑春如说，“过去的老农保一年才发60元，平时根本想不到要去领。现在参加了新农保，国家一年光是基础养老金就要发660元，提高了不止10倍。”
根据规定，年满60周岁且已领取老农保养老金的人员，在继续享受老农保养老金的同时，享受新农保基础养老金。“虽然现在领的钱还不太多，但是很感谢政府能考虑到我们这些老人，相信政策会越来越好的。”郑春如笑着对记者说。(本报海口2月2日讯)
让新农保阳光普照国际旅游岛
本报记者徐珊珊
采访新农保这一惠民新政在我省的落实情况时，记者经常听到许多参加了新农保的老人发自肺腑的感谢，“没想到和土地打了半辈子交道，老了还能领到政府每个月发的养老金，感觉很温暖。”
在我国，家庭养老、土地保障是农村居民养老保障的主要方式。但是，随着国家发展突飞猛进，许多农村土地被大规模征用，许多农村青壮年告别乡村走向城市谋生，许多农村老年居民独居空房留守农村。当家庭养老和土地保障功能逐步弱化时，农村养老问题已经成为我国当前一个日益凸显的社会问题。
为了进一步缩小城乡差别，让农民老有所养，国家决定实施的新农保制度，无疑让广大农村居民吃了一颗定心丸。正如省人力资源和社会保障厅有关人士所言，新农保的实施，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，对于提高农民生活水平、实现农村社会的和谐稳定将发挥巨大作用。
和国内许多地区一样，随着我省社会和经济的不断发展，失去了土地保障和出门在外的儿女的扶持，我省许多农村老年居民同样面临着养老的难题。“光靠儿女也不行啊，儿女现在的生活负担也很重。”采访中，一些年过六旬的老人经常这样对记者说。
在财政的大力支持下，省委、省政府提出：今年第四季度全面在我省建立新型农村社会养老保险制度。这比全国新型农村社会养老保险制度全面覆盖的目标时间提前了9年。这个消息，对于全省众多农村老年居民而言，无疑是新春收到的一份最好的礼物。
当前，我省正在全面推进国际旅游岛建设。国际旅游岛建设离不开农村的发展。农村的发展除了经济发展外，离不开养老等一系列社会事业的发展。
提前9年实现新农保在我省的全面覆盖，从传统养老到“入保养老”，将解除我省众多农民养老的后顾之忧，让老年农民得到基本生活保障，让广大农民群众更好地分享国际旅游岛建设的成果。1.新农保筹资方式
作为一项社会保险制度，新农保一大制度创新就是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法。
个人缴费：
除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。
集体补助：
农村土地集体所有，农村集体经济组织收入为其成员所共有，村集体有责任为本村农村居民养老保障提供经济支持。
政府补贴：
新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。政府补贴分为两部分：一是政府对基础养老金给予全额补贴，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金低限标准给予全额补助，对东部地区补助一半。我省获得全额补助，标准为每人每月55元。
二是地方政府对参保人缴费给予补贴。根据国务院规定，地方政府补贴标准每人每年不低于30元。我省各级政府在每人每年补贴30元的基础上，还对选择200元及以上缴费档次的，给予每提高一个档次增加5至20元的补贴。
2.新农保个人能领多少钱?
根据规定，新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。其中，基础养老金月领取标准为：每人每月55元。所需资金由中央财政负担。
我省基础养老金标准将根据国家对新农保基础养老金的调整适时调整。个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以139。
例如，海口地区一名参保人员选择每年300元缴费档次，根据我省新农保试点办法的规定，按政府每年补贴70元(100元缴费档次补贴30元+高档次缴费补贴40元)，缴费30年，平均年利率3%测算，到60周岁时个人账户累计储存额为17603元。累计储蓄额除以139，那么每月个人账户养老金为126.6元。再加上基础养老金55元，其每个月总共可以领取养老金181.6元。
3.我省新农保试点办法主要面向哪些参保群体?
我省新农保试点办法第四条规定：
属于农业户口，年满16周岁(不含在校学生)不满60周岁，未参加城镇从业人员基本养老保险的人员，可在户籍所在地按本办法自愿参加新农保。
4.新农保试点办法对参保人员给予财政补贴是如何规定的?
我省新农保试点办法第五条第三、四款规定：
实行政府补贴与缴费挂钩，多缴多补。对于选择100元缴费档次的，政府给予每人每年30元补贴。所需资金由省财政与市县财政分担。
对于选择200元及以上缴费档次的，政府除按规定给予每人每年30元补贴外，按每增加一个缴费档次另给予5-20元的补贴。所需资金由市县财政承担，具体办法由市、县人民政府另行制定。
5.参加新农保后又参加城镇从业人员基本养老保险的人员，如何处理新农保关系?
新农保试点
