记者近日走访江苏南通市时看到，该市通过教育体制创新，推动中考制度改革，使长期困扰中国基础教育的“择校热”，学生“课业负担只增不减”等难题得到缓解，为实现教育资源的均衡配置探索出一条有益的道路。
刘羿成是南通市第三中学初二的一名普通学生。从她自小学直接升入初中起，就每天8点上学，晚上十点完不成作业也可以先上床睡觉。而且每周天天都有体育课，艺术课内容丰富、时间充足。课外还有各种社团活动和社会实践。经过体育、艺术“2+1”课程的系统学习，她还较好地掌握了2项健身锻炼的体育技能和1项艺术技能。
刘羿成还拥有一个“成长记录袋”，里面不仅有她每一学年的学业测试成绩，还有老师、同学以及她自己对她在道德品质等6项综合素质指标上的评估。在刘羿成参加中考的那年，如果她初中三年的学业成绩和综合素质评定在全年级排名前10%，她将获得南通最好的两所高中的中考加分。即使中考时她发挥欠佳，只要其中考分数不低于志愿学校录取分数线超过20分，她都可以幸运地跨入这些号称“重点大学预科班”的明星中学。
这种幸运不单单属于刘羿成，自南通实行中考改革以来，所有南通市义务教育初中阶段的学生都已拥有此种“待遇”。而这背后则是以一整套复杂的评价体系为实行基础，并以多种教育体制创新为后盾作制度保障。
据南通教育工委书记黄建新介绍，南通中考改革变“单一评价”为“多元评价”，改“唯成绩论”为综合素质评定、学业水平测试和中考成绩三者相结合。除了增加对综合素质和平时成绩的考核，还降低中考难度，不考难题偏题，从最关键的评定结果入手推动教学改革，减轻学生负担。在设计综合素质评定体系时，南通市设定了6个指标，具体化为46项内容，并均提出要有相应的记录和材料证明，使不易量化的指标也有了统一的标准施行。并且通过体制创新，建立了诚信责任、技术保障和评估监督机制，确保中考改革的成功。
南通教育局基础教育处处长罗飞说：“在前不久的全国中小学生的抽样调查中，南通学生的睡眠时间是最长的，自信心是最强的，学习时间最短，老师辅导时间也排在倒数第二。”中考改革后，南通的“择校”问题也得到了有效的解决。因为热点中学拿出50%的招生名额在全市初中按考生人数平均分配，自然促进了生源的均衡分配，带动了各个中学的发展。
