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关键词:光伏扶贫;公益岗位;监管;制度
是决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚之年,突如其来的肺炎疫情给脱贫攻坚带来了新的困难和挑战,主要表现为贫困劳动力外出务工受阻。据国务院扶贫办统计,全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工,涉及约2/3的建档立卡贫困人口,这些家庭中约2/3的收入通过外出务工获得。一些贫困劳动力外出务工受到影响,如果不采取措施,其收入会在短时间内减少。光伏扶贫是精准扶贫的重要抓手和产业扶贫的新兴业态,是资产收益扶贫的重要方式,是建在贫困村、能使贫困户近距离受益的扶贫项目。在化解肺炎疫情对脱贫攻坚产生的不利影响时,应积极开发公益岗位,促进贫困群众就近就业。这对壮大贫困村集体经济、促进贫困群众增收具有重要作用[1]。
1光伏扶贫化解肺炎疫情影响
1.1及时结算发电收入
根据《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》有关规定,县级政府指定或委托相关机构统一负责光伏扶贫发电收入结转工作。县级供电公司根据光伏扶贫电站实际上网发电量核算发电收入。燃煤标杆电价对应收入要按月划转到结转机构专户,并由该机构及时划拨到村集体。年度财政补贴资金到位后,及时将补贴资金一次性划转到结转机构专户,后续补贴资金按月结转,所有补贴资金由该机构及时划拨到村集体[2]。
1.2明确收益使用方向
村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济收入。为减少肺炎疫情对务工收入的影响,2月19日国务院扶贫办综合司和财政部办公厅印发《关于积极应对肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的通知》(国开办司发〔〕3号),明确光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出,鼓励贫困劳动力就近就业。
1.3多渠道开发就近就业岗位
将光伏扶贫收益分配到村集体,壮大村集体经济,由贫困村进行二次分配,鼓励贫困群众通过力所能及的劳动实现增收脱贫。常用的公益岗位有保洁、绿化、防火、护路、护河、电站管护、护理老弱病残等。对因疫情暂时无法外出务工的贫困农户,可结合防疫消杀、巡查值守、宣传疏导等安排临时性岗位[3]。
2存在问题
2.1公益岗位难设置
有些贫困村光伏扶贫收益较多,贫困户比较少;有些贫困村的贫困户中大多是没有劳动能力的人员,难以胜任设置的岗位;有些贫困村局限于保洁、管护等常见的公益岗位,无法合理设置公益岗位。公益岗位多集中在打扫卫生等门槛较低的领域,甚至十个人打扫几百米道路。岗位工资普遍偏低,岗位人员不能很好地履行岗位职责。公益岗位泛滥,非贫困户存在意见,存在变相“泛福利化”现象[4]。
2.2岗位监管不完善
一些地方光伏扶贫发电收入不能与电力部门按月结算,县级结转机构专户不能按月将光伏扶贫发电收益资金拨付到村,村集体不能按月发放岗位工资和劳务费用,未及时向贫困户拨付相应收益,存在贫困户不能及时受益的风险。有的村虽设置了公益岗位,但缺乏相应的岗位职责和监管办法。有的村缺少光伏扶贫收益使用计划,公示公告制度落实不到位,村级台账不健全、不清晰,分配过程缺乏监管。
3解决对策
3.1一户一策提供帮扶措施
应因户施策,解决贫困户务工难、收入低的问题。结合全村实际,充分了解贫困户技能及需求,将所有贫困户按技能等级分类定岗,按月发放岗位工资,保障贫困户有稳定的收入。分配光伏扶贫收益资金时,注重统筹村内贫困人口中的低保户、大病户、残疾户及享受养老金、救助金人员的情况。光伏扶贫收益分配鼓励贫困户通过力所能及的劳动获得收入。有劳动能力的贫困户通过参与公益岗位、小型公益事业获得劳务收入;半劳动能力的贫困户通过进入体力支出少、巡察等监管岗位获得收入;无劳动能力的贫困户允许其子女代干,但收益仍发放至该贫困户的银行卡中;对表现突出的贫困户应予以奖励。
3.2分类开发公益岗位
将公益性岗位分为固定岗、轮换岗、临时岗3类,多措并举,稳岗拓岗,充分开发公益岗位,最大限度吸纳贫困劳动力。晋西北某贫困县创造性开发公益性岗位,将电工、厨师、电站管护员、抽水员、网格员、护理员、村级光伏专员等专长类岗设置为固定岗,允许由一人常年担任,工资为每月500~1000元/人,年收入可超过6000元。该贫困县有47个日间照料中心,设厨师岗位94个和固定公益岗位665个。保洁员、道路管护员等门槛相对较低的岗位设置为轮换岗,原则上实行季度轮岗,工资为每月200~500元/人,全县的轮岗贫困人员有7980名。围绕疫情防控、清明期间防火等,设置防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等应急管理服务岗位,灵活采用日聘或周聘制度,工资为每天100~150元/人。疫情至清明期间,该贫困县有1130户贫困户获得了收益。
3.3聚焦城乡公共服务短板,开发公益岗位
弥补“三农”领域基础设施建设、人居环境整治和生态治理的不足,设置农村公路建设与管护、村庄公共基础设施建设与管护、水利工程及水利设施建设与管护、河湖巡查与管护、垃圾污水处理、厕所粪污无害化处理、河塘清淤整治、造林绿化等公益性岗位。为了加强人居环境整治,强化农村居住人口的人居环境整治意识,某贫困村以12户为1组设置1名管理员,实行月轮岗制,每月轮流由12户中的1户担任管理员,每季度对人居环境改善工作情况良好的小组进行奖励。这样不仅有利于改善人居环境,还有利于提高个人修养。结合易地扶贫搬迁后续产业扶持措施,实施移民搬迁。鼓励有条件的村以“支部+”的模式在县城建立人才库,并以此为基础组成立劳务公司、物业公司,吸纳县城的贫困户从事门卫、清洁、环卫、搬运、修理、理发等公益岗位。通过双向选择,与社区对接,进入县城小区,承揽小区劳务、物业服务工作。采取政府补一点、光伏收益补一点、市场化收一点的办法,让劳务公司、物业公司进入县城相关行业,一方面缓解在村与不在村人员的矛盾,另一方面可提高县城的公共服务能力。
3.4健全监管制度
3.4.1程序公开严格落实公示公告制度。村集体年初公示光伏扶贫收益分配计划,年底公示光伏扶贫收益分配使用结果,按月发放光伏扶贫收益分配工资,由贫困户领取凭证。例如晋北某贫困村村委大院的显示屏上公开确权到该村的村级光伏扶贫电站规模、发电量、发电收入等信息。设置公益岗位时,对每个公益岗位的标准和监管办法提出明确要求,让贫困户自愿申请,由村民代表会议民主评议人选。
3.4.2岗位条件岗位人员要有履职的能力,例如政策宣传员不得为文盲。专业类岗位人员需要相应的岗位技能,保洁等岗位不能安排丧失劳动能力者和精神疾病患者等。除个别技能类岗位外,各岗位人员应该为建档立卡贫困人口。
3.4.3岗位考核明确不同岗位的职责、待遇、管理机制,制定考核办法和淘汰制度,与固定岗的人员签订聘用合同。公益岗位实行绩效工资制度,原则上实行动态管理。由村两委对公益岗位人员的在岗和履责情况进行监督检查,对无正当理由完不成任务的人员扣减当月岗位工资;对聘用期间发生重大失误或群众反映强烈的人员,应及时撤换调整;继续聘用月考核称职且表现良好的人员,除领取正常工资外,额外奖励适当的爱心扶贫超市积分。要赏罚分明、奖惩有度,进一步激发贫困户的劳动热情,防止出现“干多干少一个样,干好干坏一个样”的现象。
3.4.4工资发放为了切实做到光伏扶贫,促进贫困群众就近就业,拓宽增收渠道,实现稳定增收脱贫,光伏扶贫发电收入按月与电力部门结算,县级结转机构专户按月将光伏扶贫发电收益资金拨付到村,村集体按月发放岗位工资和劳务费用。公益性岗位工资要依岗位职责进行确定,鼓励能者多得、多劳多得。不得借公益性岗位之名实施平均分配,岗位工资要结合每月的考核情况按月发放。
参考文献:
[1]国务院扶贫办综合司,财政部办公厅.关于积极应对肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的通知[eb/ol].[-02-22].
[2]人力资源社会保障部,财政部,自然资源部,等.关于进一步用好公益性岗位发挥就业保障作用的通知[eb/ol].[-026-09].
[3]国务院扶贫办.村级光伏扶贫电站收益分配管理办法[eb/ol].[-01-04].
[4]安文静.我国光伏产业扶贫机制与模式研究[d].太原:山西财经大学,.
有关因疫情延期开庭申请书模板如何写二
摘要:新冠肺炎疫情作为突发事件,对企业的生产经营和投融资都产生了影响,对企业的财会工作上的负面影响也较为直观。本文通过各方数据对此次疫情影响下的财会工作作出了分析,并针对这些问题提出了相关建议。本文认为财会工作上的难处为现金流短缺、财务人员将失业或降薪、疫情打乱工作節奏、增加财务管理难度,相关对策为企业应争取政策及信贷支持、加强应急管理、优化企业财会工作平台、财务人员加强职业竞争力。
关键词:新冠肺炎疫情;财会工作;现金流
初新冠肺炎疫情的迅速蔓延迫使政府作出暂时封闭武汉,倡议市民降低出门频率的决策,各省份纷纷启动一级响应。春节过后,除部分医疗物资企业,各企业基本停工停产,从1月下旬到2月中下旬,全国电影娱乐、餐饮、交通运输、零售、旅游、劳动密集型制造业、出口、房地产等行业停摆,从1月下旬至3月中下旬,全国娱乐业、住宿和餐饮业、部分制造业等行业仍处于停工状态。而且由于4月全球疫情的集中爆发,又对我国外贸行业造成了极大的冲击。同时,全球经济增长受到疫情严重冲击,我国疫情防控面临外防输入、内防反弹的形势,又处于复工复产的关键时期,这些给各企业财会工作带来了难以解决的难处,疫情对生产经营的负面影响仍然是持续存在且巨大的。
1.企业内部资金周转出现困难,融资难度大
受疫情影响,企业在停工停产一至两个月之后,受限于原材料、订单量或客流量、交通运输、场地租金等方面,复工运营将会受到极大冲击。据市场预测,乐观来看,第一季度工业生产也要减少6.4%,贡献的gdp会下滑4500亿。受到冲击最大的的服务业中,春节假期旅游收入预计减少4111亿,餐饮零售收入下滑8000多亿,电影票房清零;甚至第二第三季度经济增长也面临下行压力。如此,这些受影响的企业,极有可能发生现金流断裂的情况;据调研数据显示,接受问卷调查的复工企业在列出的延长贷款偿还期限、提供资金流动性支持两项支持政策中,意愿高的企业占比均较高,分别为82.22%、76.67%,说明企业在这两个方面有着强烈诉求。由此可见,复工的企业对资金的迫切需求;而且在短期内,企业无法绷紧现金流扩大生产,因为投入无法快速获得收益,存货无法形成现金,并且很可能减值。
从另一方面来讲,疫情会降低银行等金融机构的信贷供给,因为疫情将导致银行中间收入放缓、净息差下降、盈利能力承压,且面临不良资产上升压力,所以银行为降低风险,维持运营,将收紧信贷的资金供给。另外,此次受疫情影响的企业需求的资金流会更多,银行信贷供不应求。
2.对企业本身冲击严重,财务人员面临失业或降薪
疫情推迟了国内80%以上企业的生产经营,这些企业在停工减产期间没有收入,维持运转已有困难,有些企业甚至在复工前就宣布破产。其员工自然也受到影响,轻者薪资减少,严重者将面临失业。
据人民命法院公告网显示,1月22日至3月31日受疫情影响宣布破产的企业已超过1000家,其中大型知名公司有10余家。比如it职业培训企业兄弟连教育,本身实力十分雄厚,但是因疫情无法招生,资金流短缺,无法完成对赌协议,宣布破产。宣布破产企业较为集中分布于娱乐业、服务业、批发零售业、房地产行业和制造业,这些行业的财务人员受影响较大,失业率较高。从参加问卷调查的会计从业人员统计数据来看,有12.24%的财会人员预计将被迫失业,25.62%的财会人员将受到负面影响,如下表。
另外,有53.65%的受访者预计自己的收入会因为疫情而减少,如下图所示。
3.疫情打乱了财务工作节奏
问卷调查结果显示。94.4%的财会人员工作节奏被打乱。受疫情影响,即使在复工后,全国各省市均限制人员流动,给企业财会工作带来诸多不便。首先,企业财报不能按时披露。企业年度财务报表的披露时间是在1月-4月,但受新冠肺炎疫情的影响,企业发布财报时间正在各企业停工减产期间,员工都居家隔离,无法按期更新财务资料或发出股东大会通知。深交所、上交所均已发布公告,上市公司可申请延期披露财报。但是财务报告是外部投资者了解公司财务状况和经营成果的重要渠道,财务报表的及时性对投资者至关重要。外部投资者将对受此次疫情影响延期披露财务报表的上市公司缺乏信心,从而直接影响上市公司的股价。
其次,各岗位工作量严重失衡,税务和管理岗位工作量增加,投融资和内审岗位工作量减少。第一,由于传统财务的局限性,疫情期间远程办公和在线核算无法满足企业税务和财务管理的全部要求,复工后堆积的工作量增加;第二,疫情停工期间和复工后2个月内,金融和资本市场不活跃,投融资岗位工作量显著减少;第三,企业停工导致日常专项审计、内控风险测评等工作无法正常进行,工作量自然减少。
4.疫情增加了财务核算和财务管理难度
调查表明,受疫情影响,复工后财会工作现场与远程相互结合的办公模式比例达到71.58%,而在远程办公中财会工作会受到一些限制。第一,收款、报销、成本管理、付款等环节受疫情影响大。在收付款时,需要繁杂繁琐的程序来保证资金的流向;报销时,需要部门经理、财务部门、总经理的签字审核;成本管理中会计信息多且杂乱,需要统筹整理;这些在远程办公中无法完全解决。第二,税收变化大,税收筹划难度增加。国家税务局和财政部为尽力削减疫情对经济的不良影响,实行对小微企业减征增值税、减免企业社会保险费等措施。如此给企业报税和税收筹划都增加了难度。第三,同样由于远程办公的局限性,企业员工间沟通效率低下,导致在财务管理中,企业需要投入更多的的人力和物力资源,花费更高的成本费用。第四,在疫情期间,除少部分医疗物资企业没有停工外,其他企业均停工,因此比原计划收入减少,成本增加,商誉减值。尤其是娱乐业,住宿和餐饮业,农林牧渔业,建筑业等行业,商誉会随着各企业的减产大幅缩水,那么在年报中,企业的总资产将下降,甚至资产呈现负增长。
1.企业应积极争取政策以及信贷支持,维持现金流
关于企业的现金流,首先,疫情在全球蔓延,外资的支持能力受限;其次,一方面财政部已发布财金〔〕3号,关于支持金融强化服务,做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知,銀发〔〕29号,关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知等,对复工企业的资金流可提供一定的支持。一方面,财政部、税务部等宣布阶段性减免企业社会保险费、免征湖北省境内增值税小规模纳税人(含个体工商户和小微企业)增值税,其他地区小规模纳税人征收率由3%降为1%,减免房租等,都为企业复工提供了保持现金流的政策支持。最后,银行信贷虽然不会大量加大信贷支持力度,但在国家宽松的货币政策和财政政策的大环境下,会适当放宽贷款的总量和利率。企业应积极落实财税金融政策,财会人员在面对重大事件时应积极发挥作用,保证有效信息流,为维持企业现金流提供可靠资料。
2.财会人员应顺应潮流,多种手段提升职业竞争力
在问卷调查中,学历越高、职位越高、经验越多、所在企业规模越大的财会人员受疫情的影响越小。因此,在财务工作中努力提升自己,是财会人员应对重大危急事件的重要途径。
关于如何提升财会人员的职业竞争力,首先,通过学习、考证提升专业技能,不断地充实、提升财会人员的专业技术水平和综合素养,为应对复杂迫切事件奠定坚实的专业技能基础;其次,财会人员应为自己制定详细的职业规划,对未来的发展制定一个合理且合适的目标方向,朝既定的目标努力,事半功倍;最后,在经济和信息技术迅猛发展的时代背景下,传统的财务会计工作理论与方法已无法满足现阶段财会工作的岗位需求,所以财会人员应该具备多层次的知识架构,掌握互联网科技下的多元化信息流处理方式,了解相关计算机知识、网络知识和相关财务软件的操作技术。
3.优化企业财会工作平台
通过此次疫情,传统财务的痛点也一一暴露出来。第一,缺乏完整统一的财务、税务、金融等主营业务服务平台,仍然依赖erp、crm、scs等单一业务财务系统,对人力资源的要求高。第二,财务运营和财务分析以人力为主,对财务会计信息的管理效率不高,可能出现财务会计信息滞后和失真问题,对企业的投融资和发布年报等环节产生负面影响。第三,缺乏远程审批技术和在线办公平台,收付款、报税、报销等流程无法进行,沟通效率低下。
由于这些亟待解决的技术问题,所以需要优化企业财会工作平台。针对以上缺陷,可从以下三个方面入手:(1)智能财务,适用于大中型企业。智能财务借助于rpa、模式识别、区块链、人工智能等技术,自动、快速、精确、连续地处理财务工作,解放了大量的人力;也能通过大数据、云计算等技术对财务会计信息进行分析预测,提高财务决策的准确性,同时提升财务管理的效率。(2)建立财务大共享平台,大共享平台是指包含财务、税务、金融、采购、人事等模块的共享服务平台,信息共享后可满足企业对财务信息及时性、准确性的需求,提高生产经营效率。(3)远程审批系统,包含数字签名、电子发票、移动审批等模块。能满足远程审批的需要,节省了人力资源。
4.企业应加强风险预警和应急管理
面对如此次疫情的突发事件,企业自身的风险预警与应急管理非常重要。风险预警的作用就是在企业运营各个环节之中,将企业投融资、生产经营过程中可能存在的风险问题集中控制,发现现金流管理中的风险预警信号。1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台,我国应急预案框架体系初步形成。应急管理是在企业运营期间,应对重大突发事件时,全面掌握当前形势下的经济环境,并建立应急处理方案,降低突发事件可能带来的经济损失。
加强风险预警和应急管理,一方面对企业维持现金流,保证企业平稳运营有重大作用。比如疫情导致的突然停工减产,及时启动应急管理,将相对降低损失。一方面,企业长期处于一种高速发展阶段,而突发性事件,显然将打乱企业管理的节奏,但如果加强风险预警和应急管理,在应急管理的框架体系下,企业运营受限将有所缓解,企业员工管理和成本管理的压力将下降。
参考文献:
[1]梁中华.一季度gdp影响有多大?[r].中泰证券研究报告,.
[2]任声策.调查报告:新冠肺炎疫情对我国企业复工和经营的影响.[r].经济观察网,.
[3]李佩珈,李义举.全面评估新冠肺炎疫情对金融业的影响及相关建议[r].中国银行研究院研究报告,《宏观观察》,,no.8.
[4]刘勤,杨寅.智能财务的体系架构、实现路径和应用趋势探讨[j].管理会计研究,,1(01):84-90+96.
[5]王绛.企业风险预警和应急管理研究[j].经济研究导刊,(33):14-15.
[6]姜超等.遭遇黑天鹅,应对比预测重要[r].国泰君安证券研究报告,.
[7]聂良利.国有施工企业财务管理风险及其预警机制构建[j].企业改革与管理,(08):146-147.
作者简介:韩程(1994-),女,华中科技大学管理学院研究生,研二;通讯作者:袁建国(1960-),男,博士,华中科技大学教授,研究方向:会计理论与会计制度、财务管理与公司财务政策
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亲爱的同学们:
当前,抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情正处关键期,仍然要加大防控力度,不能松懈。疫情地图上的每一处家园,每一个数字的变化无时无刻不在牵动着全中国人的心,这个寒假注定不同寻常。不管我们中职学子身处何方,不论你是云南生、本地生还是外地生,我们的心始终是在一起。全力打好疫情防控阻击战、歼灭战,夺取疫情防控工作的最后胜利,我们中职生在关注、在参与、在行动。为此,我们谨向全市中职学生发出以下倡议:
识大局,懂感恩。山以险峻成其巍峨,海以奔涌成其壮阔。综观世界历史,任何一个国家、一个民族的发展,都不是一帆风顺的。回顾过往,那些你们没有经历过的考验,无论是“98抗洪”、“03非典”、“冰雪灾害”、“08汶川地震”,都是在危难中促进人民更加团结、在危难中激发人民更加迎难而上,最后都取得了伟大的胜利。今天,在这场没有硝烟的战“疫”中,无数医务工作者不畏惧、不退缩、不怯场,做坚定的“逆行者”,他们用爱大写了“白衣天使”救死扶伤的初心使命。这份独特难忘的经历,请同学们懂得要怀感恩之心,哪有什么岁月静好,不过是因为有人在为我们负重前行。我们坚信:只有中国共产党才能领导中国应对任何灾难,也会让世界看到一个负责任的大国的能力与担当!中国一定行,一定能,一定赢!!!
亲科学,远谣言。新型冠状病毒感染的肺炎可防、可控、可治。我们要坚定信心、齐心协力,携起手来群防群控,从现在做起,从我做起,共同做好疫情防控工作,做新时代懂科学、有担当、有作为的好少年。请同学们密切关注各级政府和卫生健康部门有关疫情通报。不造谣、不信谣、不传谣,不在微信群、朋友圈发布传播不可靠信息。
善沟通,寻帮助。突如其来的疫情可能会令你感到不安和焦虑,你也许有些“小怕怕”,因为你从未有过这种经历,仿佛你生活的这个世界一夜间令你感到陌生。其实在心理学上,恐惧和喜悦一样,都是情绪的一种。恐惧是为了唤起一个人自我保护的本能。当你担心什么时,就说给父母听,说给亲友听,你会从他们丰富的人生阅历里得到抚慰。中山市教育和体育局已于近日发布了《中山市中小学疫情防控心理防护应对指引》,该指引能够帮助师生和家长预防、减缓、控制和消除因疫情所致的恐慌心理,为大家保驾护航!
做规划,抓学习。你是不是每天都宅在家里抱着手机,不是刷机就是吃鸡,不是荣耀王者就是火影忍者,晚上不睡,早晨不起啊?是不是有人把家长急得直跳脚啊?这些都不应该是你的样子。虽然受疫情的影响,我们延期开学,但是老师们始终牵挂着大家的学习和成长。“病毒要隔离,学习不中断”,“教师离校不离教,学生停课不停学”。延期开学期间,希望大家合理规划自己的时间,不要把节奏带偏。大家不妨静下心来,温故知新、博观约取。读几本一直想读却没有时间读的书,看几部有意义的影片,逛逛网络博物馆,听听慕课,写写日记。挑战与机遇并存,谁更懂得自觉、自主、规划学习,谁就能把挑战变成机遇,谁就是未来最有竞争力的人 。
强体魄,暖亲情。跳绳、俯卧撑、平板支撑、原地高抬腿跑、开合跳等等,这些看家本领是时候登场了。即使不出门,在家也能做运动,适度锻炼能够增强你的体力、耐力和抵抗力。也建议大家利用这段难得的时间,在父母家人面前秀一秀厨艺---舌尖上的味道,让爸爸妈妈也在朋友圈“炫一炫”。和父母唠唠嗑、聊聊天、下下棋,主动协助父母做力所能及的家务,人世间的亲情是最珍贵最不能浪费的!
懂防护,重安全。今年流行语,蜗居在家就是做贡献。请同学们继续做到避免外出不聚集,注意卫生戴口罩,勤洗手勤通风,用火用电要小心,健康饮食多喝水,瓜果蔬菜不能少。如果你近期从疫情发生地返回,或者与疫情发生地人员有接触,请自行居家观察14天,并做好健康监护。如果你或家人出现乏力、发热、干咳等呼吸道症状,请及时戴上口罩马上到就近的定点医院进行排查、诊治。
待到阴霾尽散,笑看山花烂漫。同学们,让我们众志成城、同舟共济、科学防控,共同为早日战胜新型冠状病毒感染的肺炎疫情贡献自己的力量!
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为全力做好学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,根据《xx市教育系统各级各类学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控开学工作指南》的通知精神,结合学校的实际,制定本方案。
2、成立xx学校疫情防控工作专项领导组,校长任组长,副校长为副组长,德育、教务、后勤、卫生室、少先队部、团委等部门负责人和相关人员为成员,领导组下设办公室具体负责协调、组织和落实工作。具体人员安排如下:
领导组 组长:xxx 副组长:xxx组员:xxx办公室: xxx兼办公室主任,xxx 班主任任成员。具体负责防控工作协调、组织、物资供给、疫情防控知识宣传、疫情防控具体事务安排及落实、疫情防控情况日报等工作。
3、建立校疫情防控工作领导组、年级组、班级、家长四级防控工作联系网络,同时与xxxxx医院联系,取得专业技术支持,积极开展联防联控。
4、制定疫情防控时期教职工和学生晨、午检制度。利用考勤签到和晨、午间学生进班前进行体温测量、身体状况问询和登记、上报工作,每天办公室人员对教职工工作场所和教室进行通风换气。
5、制定疫情防控时期严格的门卫管理制度。严禁非本校教职员工、学生及校内家属区住户进入校园,对确需进出校园人员进行严格登记、测量体温,禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园,上课期间封闭管理,学生离校后要及时封闭校园,并对校门周边、大门、门卫室、保卫科及时进行消毒、通风。
6、持续做好疫情防控信息收集、宣传和舆情监督工作,依托微信群、公众号、班级qq群等信息平台,用好公示栏、led电子屏、黑板报、标语等阵地,广泛宣传疫情防控知识,确保疫情防控宣传信息及时传达到每位教职员工和学生。引导教职员工和学生及时关注权威发布,关注当地疫情防控动态、联防联控的政策措施,不信谣、不传谣,消除教职员工和学生的忧虑和恐惧心理。
7、积极做好消毒物品(消毒液、医用酒精等)、洗涤用品(洗手液、香皂)、口罩(若干)、红外体温测量仪等防控物资采购和储备。在各楼下设置用于收集废弃口罩及废弃消毒物品的垃圾桶。在门卫室的里间设置留观室,配备必要的防护用品。要科学合理有效使用物资、经费,安排专人进行管理,避免滥用和浪费。
(二)建立信息台账 1、全面排查登记教职工、门卫、保安和学生假期去向,全覆盖、无遗漏、精准掌握每位教职员工、学生返校前14天的身体健康状况,建立寒假期间外出或返回师生、有重点疫区接触史师生、身体不适师生的信息台账。对隔离期未满或身体不适师生须延迟到校时间。对存在疫情传播风险的个人要密切关注并给予人文关怀。
2、加强信息报送管理,严格落实疫情防控“日报告、零报告”制度,不得迟报、漏报、瞒报。对未出隔离期及身体不适教职员工和学生须延迟到校时间。
(三)做好教学安排 1、结合实际制定延迟开学的教学工作方案,调整春季学期教育教学工作计划,督促教师备课,提前调整好教学进度。通过微信、电话、qq、空中课堂等多种形式提供线上服务,对学生作业进行批改和开展答疑辅导,指导学生安排好居家学习和生活。
2、根据教师身体健康情况,及时调配好师资,确保开学后教学需要。针对当前疫情形势下师生可能出现的焦虑、恐慌、烦躁等情绪,组织学校心理健康教师,有针对性地开展师生心理健康教育。
(四)开展爱国卫生运动 1、要以防控新型冠状病毒感染的肺炎等传染病为重点,全面开展爱国卫生运动,全方位改善高校环境卫生条件,推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善整体行动,做到日常通风换气,保持室内空气流通,为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。洗手间必须配备肥皂或洗手液。要对电梯间等封闭常用空间和部位,不间断开展消毒工作。
2、做好健康卫生教育。通过微博或微信公众号、家长群、教职工群、电话和致师生家长一封信等方式,教育引导全校教职员工和学生家长全面学习掌握疫情防控知识。科学指导学生在家开展适度的体育锻炼,增强体质。
3、做好食堂、饮用水的安全监管。严格落实食堂从业人员持有效健康证明上岗,做好食堂从业人员的健康体检和晨检工作;食堂进货严格落实索证索票,不使用来源不明的家禽家畜,严禁使用野生动物。身体不适者及有发热症状人员严禁进入食堂。提倡自带餐具,分段错峰采取打包方式自行带走,不在食堂集中就餐。进入食堂人员要带好口罩,进入食堂后先洗手后取餐。对公共场所特别是办公室和卫生间的洗手水龙头进行全面检修,开学前必须监测合格后才能使用。并在所有的水龙头边配备洗手液或肥皂供师生使用。
2、落实校园疫情动态监测制度,严格落实教职员工和学生晨、午检制度,做好缺课师生及缺课原因的登记、统计和追踪工作。对发现的发热、咳嗽等不适症状的教职员工和学生,第一时间安排在留观室进行隔离,由副校长立即上报属地卫生防疫机构和教育主管部门,依规进行妥善处置。
3、严格落实疫情防控“随时报、日报告、零报告”制度,按时、精准报告卫生防疫部门和教育主管部门,不迟报、漏报、瞒报。
(二)及时补充物资储备确定总务处有计划采购补充医用口罩、一次性手套、洗手液、消毒液、香皂等消耗性物资,保障日常消毒清洁工作及时有效开展。
(三)建立家校联动机制持续通过qq或微信公众号、家长群、教职工群等向全体教职员工、学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求,督促家长和学生按要求佩戴口罩,保持清洁卫生、保证充足营养和睡眠,适当进行体育锻炼,做好自身防护。及时了解因疫情防控需要被隔离学生和其他原因未到校学生在家情况,给予关心关爱。
(四)加强教育教学秩序管理 1、全面了解假期学生学习状况,合理调整教学计划、教学内容安排,可采取线下与线上相结合的授课方式,强化有针对性的辅导,实施分类教学,落实调整后的教学方案。
2、尽量不组织开展校级间聚集性教学和教研活动,如因特殊情况必须开展的,要上报教育主管部门,在卫生防疫部门指导下严格遵守相关卫生要求,尽量安排在室外进行,尽量缩短活动时间,并控制参与人数。
3、严格控制聚集性活动,暂停升旗仪式、年级会议等大型聚集性活动,安全第一课等需要全体学生参与的集会等活动以广播形式开展,暂停校际间师生聚集活动。坚持以一个班级及以下为单位开展教育教学活动。
4、错时安排学生入校和离校时间,家长须在校门外接送学生且不得占用公共通道,接送孩子的家长佩戴口罩,接到孩子后及时离开。
5、持续深入开展健康教育,鼓励师生加强体育锻炼,保证正常作息,增强身体素质。
6、原则上不召开学校教职员工大会,可利用网络平台或学校广播召开会议。不组织开展全校性、校际间聚集性教学和教研活动,倡导网络教研,通过电话、视频、微信等方式开展校本和校际间教研活动。如因特殊情况必须开展的,要上报教育主管部门,在属地卫生防疫部门指导下严格遵守相关卫生要求,尽量安排在室外进行,尽量缩短活动时间,并控制参与人数。
(五)持续保持校园环境卫生 1、加强人员密集场所卫生管理,各班级每天要对教室进行清扫和消毒,经常开窗通风,保持室内空气流通。运动场馆、图书馆、教师办公室、实验室、厕所等校舍和公共活动场所由相关负责人积极进行清扫与消毒。
2、有水龙头的办公室和公共卫生间均配置杀菌香皂等,卫生保洁人员要定时对地面、墙壁、桌面、门把手、水龙头等物体表面进行消毒。
(六)加强校园安全工作严禁外来人员进入校园,确因工作需要来访人员须进行严格登记、测量体温,禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园。疫情防控期间,校园场地一律暂停对外开放,与教育教学无关的聚集性活动一律暂停。
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生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任。自新冠病毒肺炎疫情发生以来,我校领导高度重视,密切关注,积极响应,迅速行动,全面加强疫情防控工作。我校制定了周密的方案,强化值班值守、加强宣传引导,积极投身此次疫情防控阻击战中,以最严格的科学防控措施,维护全校师生的健康安全。至目前,我校未出现新冠肺炎确诊或疑似病例。现将相关工作自查情况汇报如下:
1、成立领导小组。学校把做好疫情防控作为当前首要的政治任务,紧急召开党委会,传达上级关于疫情防控的指示精神,成立以校长为组长、分管副校长为副组长、办公室、教学处、教育处、总务处负责人为成员的防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组。
2、制定工作方案。制定了《学校新型冠状病毒疫情应急处置预案》、《春季开学工作方案》、《疫情期间学校日常管理制度》、《食堂疫情防控工作方案》等各类方案预案,统一思想和行动,加强领导,未雨绸缪,密切关注疫情发展变化,研究部署落实防控措施,及时指导学校防控相关工作,引导师生科学理性认识,依法依规有序管控。各部门之间分工合作,严密部署、责任到人,坚决遏制疫情蔓延势头。
3、压实工作责任。建立“疫情防控群”,由校长担任群主,靠前指挥、亲自部署,利用微信平台、钉钉等线上平台召开手机视频会议布置防控工作,提高工作时效性。同时开展现场督导检查,由校领导亲自带队,深入检查工作落实情况,对督导中发现的问题要求立即整改,确保疫情防控工作万无一失。
1、开展思想政治教育。充分认识疫情的严峻性和复杂性,及时发布疫情知识及科学防控措施,我校发放了《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情致家长的一封信》,指导家长及学生在家做好疫情防控,力争做到可防、可控,消除师生的盲目恐慌心理。
2、开展疫情防控宣传。各班主任寒假期间通过微信公众平台、官网、qq(群)、微信群、短信等线上平台为载体,发布疫情防控日常知识手册等信息,做到疫情防控知识宣传全覆盖。
3、开展心理援助热线。为因疫情印发负面情绪的师生提供心理支持和援助热线,密切关注关心x籍和往返x(x)的教职工、学生健康状况,通过电话、短信展开慰问活动,做好情绪稳定工作,提醒做好居家医学观察和疫情防控,做到科学预防、消除恐慌、合理应对。
下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,将疫情防控责任落实到人,确保各项防控措施精准有效落实。
1、防控网络细化构建。实施网格化管理,细化联系网络,按照学校疫情防控工作方案要求,人事处总体负责教职工健康状况排查,各部门负责人负责本部门职工的健康排查,后勤处负责宿舍管理人员、食堂员工及外聘人员健康状况排查。学生处总体负责学生健康状况排查工作。
2、校园环境全面整治。开展校园环境卫生整治和消毒工作,特别是对教室、宿舍、食堂等关键部位进行消毒消杀,做到重点区域每日消毒一次、其他公共区域每两天消毒一次,切实防止了输入性疫情的传播。餐厅、卫生间均配备足够数量的消杀设备和洗手液,保证水龙头等供水设备正常工作,能够满足学生使用要求。制定学校餐厅新冠肺炎疫情防控预案,在分区错峰就餐的基础上,采取外带就餐形式,防范集中用餐风险。
3、师生信息精准排查到位。认真排查师生员工健康状况和动向情况,建立动态化信息数据库,精准区分来自疫情防控重点区域的人员、到过疫情防控重点区域或与重点区域人员有接触的人员、被确诊或留观的3类重点人员,目前全校xxx名学生均排查落实到位,其中有xx名学生在x、xxx名学生到过疫情防控重点区域,xx名学生亲属因新冠肺炎去世,均自觉接受属地管理,严格落实隔离要求。教职员工xxx人,xx人有过x人员接触经历,目前已安全度过隔离期。
4、防控物资贮备到位。做好开学准备,提前备足口罩、体温枪、消毒液等必要的防疫物资,学校现已配备空气消毒设施设备专用喷雾器x套、抗菌消毒液xxx瓶、体温计xx支,红外测温仪xx把,一次性橡胶手套xx双、一次性医用口罩、n95口罩xxx个、长效抗菌消毒剂xx瓶,基本满足开学一个月的使用量。
5、做好舆情管理工作。引导师生科学认识疫情防控工作,密切关注各级政府和卫生健康部门有关疫情通报,不信谣、不传谣,不在微信群、朋友圈、qq、抖音等所有媒介上发布传播不可靠信息,共同维护社会公共秩序。
6、做好开学前后准备。为减轻疫情对课堂教学的影响,学校严格落实教育部“停课不停教、停课不停学”的要求,制订出台学校《“延迟开学不停学”的实施方案》等多项线上教学文件,提供网络教学技术培训和服务,指导各教学部门有序有效开展网络教学工作。出台网络教学标准,做好网络教学质量监控。拟定延迟开课课程和实训课程的教学方案,做好开学后的教学衔接,并要求各系部科学安排好学生返校后教学实训方案,确保延期开学期间教学工作有序开展,开学后有序衔接。
7、做好确诊学生的休学、复学管理。对确诊病例,要严格执行休学、复学管理制度,并密切跟踪其治疗情况。按照相关规定,根据传染病定点医疗机构开具的疾病证明和校附属医院签署的同意休学的意见,为确诊病例办理休学手续。根据传染病定点医疗机构开具的复学诊断证明,为符合复学条件的学生办理复学手续。要开展全校师生,尤其是确诊病例学生及其家长,隔离观察学生及其家长的心理疏导工作,及时消除其恐慌心理。
8、安全管理工作到位。按照学校安全管理应急预案和各部门签订的《安全工作目标责任书》,在做好疫情联防联控工作的同时,统筹做好学校安全工作,计划于开学前后开展安全大排查,重点对校舍、消防、危险化学品、特种设备、食品、校车、校园周边环境、反恐、扫黑除恶等进行全覆盖、拉网式排查,着力防范化解重大安全风险,保证疫情防控期间不发生安全事故。
1、加强校园出入管理。学校启动了《关于严格校门管控的通告》工作方案,对校园进行全封闭管理,严禁外来人员进入校园。在学校入口设置测温点,实行凭证放行,对车上人员逐一进行身份核验、信息登记、体温检测,未佩戴口罩及体温≥37.3℃的人员不得进入,做到不漏一车一人。
2、严格落实值班制度。严格落实院系两级值班制度,积极发挥校园110指挥中心作用,做到发现疫情,及时协调处置,并按规定报告学校领导和市相关部门,确保防疫期间校园安全。
3、强化疫情动态监测。根据上级要求,落实人员健康日报告、零报告制度,严格每日报送相关情况汇总表。重点排查教职工、学生往来x(x)以及本人及亲属与x等外地人员接触情况。目前,我校无疑似病例、确诊病例。
当前是疫情防控的关键时期,我校将持续重视新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,不折不扣地执行中央、省委和市委关于疫情防控决策部署,以对师生生命健康安全极端负责的态度,增强大局意识,沉着应对,积极行动,切实做好各项防控工作,坚决防止疫情传入和扩散,确保全校师生的身体健康和生命安全。
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我局在县委、县政府的统一安排和市局的具体领导下,充分利用大调解工作机制,突出排查、调处、宣传三个环节,进一步做好全县矛盾纠纷多元化解工作,服务企业复工复产,全力推进疫情防控与社会和谐稳定。现将开展情况汇报如下:
一是广泛动员基层司法所和调解组织、调解员,通过299个行政村1112名调解员每日的走访巡查,深入居民群众,及时发现疫情期间的矛盾纠纷,实行简单纠纷当日排查,当日化解,严格落实日报告制度,疑难案件向上一级调解组织报告,切实将疫情防控期间的各类矛盾纠纷控制在当地,化解在一线。二是通过微信群、朋友圈、qq群等各类信息平台及时掌握疫情防控期间矛盾纠纷线索,做到早发现、早报告、早化解。老官寨镇某村几名年轻人因疫情防控长时间不允许外出感觉无聊而聚在一起打麻将赌博,被村民举报,老官寨司法所所长潘玉奎通过微信群听说后,立即从所包村西水波赶往该村,会同村支书一同前往打麻将处进行现场办公,他们一开始情绪激动,起哄吵闹,但潘玉奎不急不躁,从疫情防控期间聚集的危害性说到赌博本身就是一种违法行为及其对个人及家庭影响违法成本,并用实例现场进行说教,“现在正是咱们疫情防控的关键时期,你们心存侥幸,不顾自己和他人的身体健康、生命安全,这样的行为是违法的。如果你不听劝阻,将要承担法律责任!”潘玉奎对他们进行了严肃的批评,同时针对疫情如何防控等方面的知识进行了宣传和讲解。他们认识到了自己行为可能带来的严重后果。吕寨镇郝村排查发现因郑某在地里动土,影响了郝某的耕种,引起郝某的不满,甚至要到乡政府告状。于是村调解员郝一智及时介入,经过二十多天苦口婆心的调解,由郑某向郝某道歉,并把恢复土地原状。一桩桩、一件件的民间纠纷,均在人民调解员的辛勤工作中得以圆满化解,有效地维护了社会稳定。
一是通过入户告知、微信提醒等方式,引导群众通过正确渠道反映诉求。镇村人民调解员在走访时发现田某放在院内的汽车,由于张某的母亲不慎导致失火,造成车辆一定程度的损坏,致使两家为此发生矛盾。村调解员及时与他们建立了微信,通过视频聊天形式对田某的损失进行了客观评估,由张某给予合理赔偿。二是通过“线上办”、“网上办”、“掌上办”等“非接触”方式化解矛盾纠纷,确保疫情期间服务群众“不打烊”,矛盾纠纷及时掌控、及时化解,为疫情防控提供了稳定的社会环境。律师事务所律师通过微信为轴承有限公司起草了铁路专业运输合同,将原来在湖北购买的原材料钢材由陆路运输,转为铁路运输,避免了企业的损失。法胜律师事务所主任刘燕华利用网络平台成功化解了一起劳务纠纷案件。因某机械制造有限公司拖欠工人工资,恰遇疫情期间企业更加困难,企业虽多做解释,而工人却不买账,故此产生矛盾,刘燕华律师通过耐心的说服工作,根据《劳动合同法》相关规定,为双方制定了一套可行的方案,使矛盾得到圆满化解。今年以来,全县共调解涉疫情矛盾纠纷化解工作共189起,调解成功187起,调解成功率达到98.9%。
一是县局制定了《关于开展新冠肺炎疫情防控法治宣传工作的通知》,充分运用普法公众号、今日头条、公共法律服务微信群、家事顾问公证微信群等平台转发中央、省、市、县关于疫情防控方面的法律知识、及时推送疫情案例,从而全面提高群众依法防治能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。县局组织村法律顾问对疫情法律法规知识及时进行推送,通过层层接力,扩大法治宣传覆盖面;二是县局为各乡镇村及县直机关疫情检测点,发放《新型肺炎防控中的十点法律知识》、《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》、《疫情防控法律知识知多少》等宣传资料3000余份;还制定了《关于疫情防控期间为企业复工复产提供法律服务的通知》,明确了八条措施,统筹法律服务资源,竭诚为群众服务。借助律师、公证员等法律服务专业力量,通过网络、微信、电话等形式提供政策指引、法律咨询及解读等服务,为民营、小微企业科学精准防疫、有序复工复产提供有效帮助。律师事务所主任吴凤侠还做客县广播电视台《电视专访》栏目,就疫情防控涉嫌违法行为进行了解读;同时在线解答广大人民群众、工人、企业迫切关心的复工复产相关法律问题,取得了良好的普法效果。
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春节假期已结束,为有效预防、及时控制公司新型冠状病毒感染肺炎疫情的发生及蔓延,规范疫情应急处理工作,最大限度地降低和消除因疫情给公司生产经营造成的负面影响,确保公司生产经营的顺利进行,做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早处置”,切实维护保护公司员工的身体健康与生命安全,现根据党中央、国务院工作部署,按照省市政府相关规定,依据__市《关于做好春节复工后疫情防控工作相关工作的通知》和经济技术开区的相关要求,结合公司实际情况,制定本方案。
一、指导思想
以__市公司企业复工要求为指导,严格按照要求规定办理复工审批手续,切实做好我司新型冠状病毒感染的肺炎防控工作,及时有序地开展疫情发生时的应急处理工作,最大程度地减少新型冠状病毒感染的肺炎对公司职工造成的危害,维护社会稳定。
二、防控原则
按照统一领导、及时反应、协调一致、规范措施的指导原则,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,防范疫情传播,保障防控成效,维护正常工作生活秩序。防控工作在单位疫情防控领导小组(以下简称领导小组)统一领导下进行。
三、疫情防控时间
复工之日(__月__日)至政府通知解除之日
四、组织领导
成立企业防控工作领导小组:
建立健全突发事件组织机构,成立防止新型冠状病毒感染防控工作领导小组,统一指挥协调___有限公司防止新型冠状病毒感染的防控工作
组长:
副组长:
成员:
日常防控事务工作在公司领导小组统一领导下,各组分工合作,紧密配合,迅速、高效、有序地开展工作。
(一)应急救援小组
由__同志任组长,___、___、__为成员,负责职工生病后的现场协调、指挥、救援等工作。
(二)后勤保障小组
由__同志任组长,_、__为成员,负责事前、事中事后的物资、资金保障和善后处理等工作。
(三)宣传报告小组
由__同志任组长,__、__为成员,负责提高职工对传染病的认知水平,增强自我防护知识。并及时传达企业的防控要求,及时上报各项报表。
(四)秩序维护小组
由_同志任组长,__、__、__、__为成员。
负责公司秩序的稳定。
五、防控范围
本公司区域内,含工厂(自建、租赁)、宿舍(自建公租房)、食堂等。
六、防控措施
(一)复工前
1、企业员工活动台账。了解员工身体健康状况、员工所在地疫情情况、是否属于疑似病人或密切接触人员、是否接触湖北地区人员情况。
2、员工上班通知安排(对监控对象应推迟上班)
3、准备好相关消毒物资器材(附清单,特别要求口罩数量达到3天使用量,要有红外线测温仪、消毒物资等具体数据)
4、工人进厂前对场地预先消毒安排情况。对各个办公室、会议室、员工休息室、厕所等重点区域和场所进行每日消毒。
5、紧急隔离场所准备。紧急隔离场所准备
(二)复工后
1、防疫知识培训安排。防疫知识培训安排
2、体温测量安排。制作体温测量登记表,专人负责
3、戴口罩安排。专人负责口罩发放及配戴检查安排,制作发放登记表,做好每日台账。
4、消毒措施安排。制作消毒作业情况登记表,专人负责做好公司整体环境清洁整治工作,做到日常通风换气,保持室内空气流通;对各个办公室、会议室、员工休息室、厕所等重点区域和场所进行每日消毒。
5、洗手设施安排。在洗手间、卫生间均放置消毒液、洗手液、纸巾用品,要求公司人员进公司时进行洗手、消毒。
6、用餐、洗浴、上厕安排
7、空调及保暖设备管理安排。做到每日消毒、日常通风换气,人离断电,保持室内空气流通。
8、垃圾处理措施。公司内部制作废旧口罩回收箱定点,每天对公司产生的垃圾及时清扫处理,并对存放点做好消毒。(专人负责)
9、外来人员、车辆、物资登记管理措施。制作各类表格。公司严格控制外来人员进入公司,对进出人员车辆进行详细检查与登记。(专人负责)
七、工作要求
(一)要采取多种方式,提高相关人员对疫情的正确认识,积极预防,力争将疫情消灭于萌芽阶段。
(二)做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,关乎生命与社会稳定大局,任何部门和个人面对疫情发生时,
都要认真妥善处置,不能互相搪塞、推诿,更不能置之不理,任由事态发展,确保各项预防措施落实到位。
(三)研究对策,妥善处理。在处置疫情时,要服从疫情防控工作领导小组的统一调度,全力配合当地卫生防疫部门做好疫情防控工作,防止疫情的扩大和蔓延。
新型冠状病毒感染的肺炎疫情处理结束后,要及时总结经验,对在处置过程中暴露出的问题,要研究防范措施,预防疫情的再度发生。