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社区种树志愿者心得体会实用 志愿者植树感悟(六篇)

时间:2019-02-16 04:33:31

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社区种树志愿者心得体会实用 志愿者植树感悟(六篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。好的心得体会对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇心得体会接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧,我们一起来看一看吧。

对于社区种树志愿者心得体会实用一

首先作一下自我介绍,我叫xx,是xx社区主任。我是于20xx年x月x日当选为xx社区主任的,从事社区工作,我是新手,所以,我清楚地认识到,作为一名新任职的社区干部,必须努力提高自己的业务水平和组织领导能力,使自己尽快融入到新的工作环境中,才能开展好社区工作。通过一年的努力,工作上取得了一定的成绩,现就一年的工作情况作如下汇报:

社区党组织是社区组织的领导核心,社区居委会只有在社区党支部的领导下,才能依法自治、履行职责、开展工作。我任职以来,自觉摆正位置,坚决执行社区党支部决策。

我深知,没有一个优良的团队,就没有优良的工作效能。要打造一个优良的团队,首先必须增强凝聚力。因而,我首先从以下几个方面开展工作:

1、虚心请教,熟悉业务。我社区的党支部书记和副主任都是业务能手,都是我学习的好老师,业务上,我虚心向他们学习,使自己尽快熟悉业务,在工作中能起到分工负责,共同配合的作用。

2、加强沟通,统一思想。在工作中出现认识上的分歧,大家阐明观点,求同存异,统一思想,更好地开展工作。

3、坚持民主、共同决策。对社区重大事项,实行集体讨论,共同研究,民主决策,决不搞个人专断。

现在,xx社区展现出的是一个和谐、热情、进取的新风貌,社区领导班子是一个十分团结、协作的团队。

1、实行周末、节假日值班制度。我本人带头遵守这项制度,社区在周末、节假日都有人值班,极大的方便了群众,群众十分满意。

2、实行信箱回访制度。在社区办公室外设置意见箱,对社区工作广泛征求群众意见,极积采纳群众意见和建议,并及时答复。

3、热情接待群众来访。认真听取群众反映的问题,并及时解决。比如今年三月,天强市场外侧居民院群众反映菜农在该居民院摆摊卖菜,影响环境卫生和居民的正常通行。接到群众反映后,社区十分重视,通过组织义务队值勤十余天,把菜农归入天强市场内管理,终于得到彻底治理。

通过社区工作人员的共同努力,今年社区的各项工作都基本完成,比如计划生育社抚费征收工作、成都富士康招募工作、农村小额人身保险工作、低保网络化管理登记工作、就业失业登记工作。

安全生产工作抓得很扎实,全年没有发生一起重伤、死亡、直接经济损失1000元以上的安全事故。

综治维稳工作做出了较好的成绩,特别是人民调解工作,全年调解民间纠纷29件,调结率100%,社区全年无一例违法上访案件。

另外,认真做好了城乡环境综合治理,特别是对“牛皮癣”、卫生死角的治理,全年组织卫生突击28次,参加231人次。

当然,我的工作肯定存在的不足和失误,在今后的工作当中,还要加强理论和业务学习,更新知识,拓宽思路,勤奋工作,积极完成20xx年各项工作目标。

谢谢大家!

此致

敬礼!

述职人:xxx

20xx年xx月xx日

对于社区种树志愿者心得体会实用二

20__年以来,在区委、街道党工委办事处正确的指导下,社区全体工作者的不懈努力下,紧密结合社区实际,深入开展创先争优活动,开展了以服务社区居民为宗旨的系列活动,超额完成了上级下达的各项任务,现对20__年社区工作回顾总结如下:

一、加强社区党建,夯实社区基础,构建社区框架。

今年,2月21日-3月28日,在社区党员、群众的积极参与下,新一届社区党支部班子通过公推直选成立,选举产生社区支部委员7名。4月6日-5月28日,在通过系列代表大会的召开后,选举产生了7名居委会成员,其中,产生社区主任1名,2名同志同时兼任党务和居务工作。社区居委会换届顺利成功。6月先后成立了院落党务工作站4个、社区监事会7人、议事会19人,期间,先后推选出了18个党小组长和31个楼栋长;上半年社区党支部建立和完善了组织机构和服务平台,以及管理制度、考核办法、文明公约、院落规约等相关规范。

二、开展形式多样的活动,形成层层关心,促进社区和谐构建。

在建党__周年之际,社区以七?一大型红歌联唱文艺活动拉开了大庆90周年的开端。紧接着街道党工委慰问班子一行和社区慰问工作同步进行,慰问了辖区所有贫困老党员和70岁以上的老党员,询问了他们的具体生活状况和需求,范文写作并感谢他们对农转非社区作出的贡献。8、9月份,社区党支部组织社区党员广泛开展了党员分组学习交流和党性教育活动,首期向35个党员发放了“蓉城先锋家园网上学习卡”,同时发放了400余个党员证。期间,为加强民主监督,加强社区工作者、楼栋长、党小组长与广大居民群众的联系,社区党支部制作了

《民主监督联系册》500册。继而在社区党支部在指导下,辖区开展了文明家庭户创建活动,民主推荐产生了文明家庭户463户;并在市基层政务公开网上同步实施了“三务”公开。大半年来,党员深入联系群众工作得到了居民的认可,8月26日上午,社区居民热泪盈眶来到社区办公室送上了二面锦旗,一面是感谢合作街道办事处领导对他们的帮助,二是感谢社区领导对他们的不断关心。之后,社区还为这户特殊家庭办理的低保认定和托底工作。9月7日,在社区党支部的组织下,开展了民主生活会和民主测评会,收集了建议意见30条,同时对领导班子及两委成员进行了测评,满意度分别时100%和95%以上。9月8至9月12日,正置中秋、国庆佳节到来之际,社区党支部、居委会对辖区困难党员、空巢老人、低保家庭、贫困青少年、坚强母亲等弱势群体进行逐一慰问。通过开展系列慰问活动,在社区中形成党组织关心党员、党员关心群众的良好氛围,让困难党员和群众真切感受到党和政府的关怀和温暖,有利于促进社区的和谐建设。

三、拓宽社区服务领域,强化社区服务功能。

社区根据居民的需求拓展服务领域,构建了社区大服务体系,丰富了服务内容,制定了深入关心群众的计划。

社会保障民政救助服务:发挥社区社会保障功能,为居民提供各种救助与

服务。今年,社区积极配合上级部门做好城市最低生活保障、弱势群体、医疗救助、残疾人基本生活保障等救济救助工作。一年来,社区时刻关心低保家庭和低保边沿家庭的具体生活状况,始终将弱势群体工作作为社区重点工作来抓。今年,入户走访了374户困难家庭,将其中的低保户和低保边缘家庭中找工作十分困难的人群纳入就业“双困”托底援助计划,长期从事公益性社区服务工作。截止目前,社区的双困人员44户、抚扶对象__4人,低保家庭41户55人,因病或家庭突发意外致贫、孤寡、特殊空巢等其他民政对象登记在册21户,享受阳光居家安养服务对象共有6人;享受或正在办理经济适用房、廉租房等保障性住房的共有13个家庭。

就业服务:为了给社区居民提供方便、合适的就业岗位信息,在小区广场开展大型大学生专场就业招聘会,满足不同文化程度居民的求职需求。

文化服务:社区拓宽了社区文化服务体系,完善和充实了文化队伍建设,今年,社区在原有7支文化队伍的基础上新增加了5支,目的是为了满足不同年龄段,不同文化爱好的需求。最全面的范文参考写作网站社区进一步完善了三级(办事处、社区、居民)群众文化网络,通过社区自助开展文化的组团文化活动和达人秀选拔赛等方式,提高了居民参与率。

计划生育服务:今年社区一如既往的认真开展计生服务工作,对辖区内育龄妇女开展调查登记工作,建立健全了完整的育龄妇女档案的同时,认真组织协助做好“三查”工作,今年开展2次育龄妇女普查工作,普查面均达95%。并做好了对流动人口中已婚育龄妇女100余人的查证验证工作,发放爱心券45人共计1900元。

调解服务:社区成立了调解委员会,设置了专门的调解室,今年,成功调解了家庭纠纷、邻里纠纷、房屋漏水严重损坏等事件32件,调解率100%,调解成功率100%。

住房保障服务:__月至12月,为响应居民需求,保障居民房屋产权利益,社区广泛深入的宣传了房产证办理的政策、程序、意义,还为房产证的办理设置了专门的服务小组,如:咨询组、宣传组、秩序维护组等为广大居民提供了便利。

完善社区公共设施服务:12月,为了深入做好基层服务工作,在各院落根据实际情况增设休闲座椅、扩宽了狭窄道路。

四、保证创建成果,定期开展环境卫生等综合整治活动。

顺江社区认真贯彻落实合作街道党工委办事处会议精神,狠抓基层基础工作,范文top100深化社区管理和服务,进一步加强“细胞工程”,“联动工程”,深入联系广大党员干部群众,大力整治社区环境秩序突出问题,经过一年的努力取得了阶段性的成果。

今年,社区动员辖区党员、学生、居民积极参加到社区的“党员亮身份、佩党徽、居民树形象”的整治在“四部走”活动中,第一步:根除“老大难”问题。7月开始,经过整治,清除各院落内的腌卤、鲜肉摊点共计5家,将其疏导至便民服务点,归点经营。第二步:取缔“自留地”,经过大家的齐心协力,取缔了院落内少数居民擅自利用公共绿地栽种的蔬菜、藤蔓植物。第三步:整顿车棚。8月4日,开会指出、纠正、各车棚存在的安全隐患和不规范行为,按照“顺江社区车棚安全专项整治方案”,整改实施,并取缔更改“车棚”经营性质的商家。第四步:整顿车辆秩序。__月,联合多部门整治街面,特别是院落大门口私人出租车乱停放现象,消除安全隐患;院内,整顿院落机动车辆停放秩序,适当增加停车位,最大限度消除机动车辆乱停放所带来的安全隐患。社区通过城乡环境综合整治工作和系列爱国卫生清洁活动,思想汇报专题使得组团内、街面上整洁规范,形成了长效机制,最主要是得到了居民的肯定和认可。

五、加强综合治理,维护辖区安全和稳定

社区以街道综治办、街道安办为龙头,以社区综治工作站和社区安全领导小组为基础,建立了一整套治安管理、防邪维稳、安全防范、食品安全、卫生监督、巡逻检查体系,维护了辖区的安全和稳定。

今年,社区积极落实“打防结合预防为主”的方针,开展了整治小区内经营非法小旅馆、窝点等非法场所,组建了“群防、群冶”网络。从8月开始,便启动群防群治巡逻工作计划,巡逻时间为:夏季19:00-22:00冬季:19:30-21:30,巡逻范围:四个院落和街面。8月26日上午,社区组织两委、楼栋长、物管保安班组长65人在三楼阳光家园开展了综治维稳工作培训会,使他们对综治工作有了全面的了解和深刻的认识,通过这系列整治和培训教育工作,社区居民安全防范意识得到了提高,辖区治安秩序良好。今年,发案率同比去年下降了50%。

社区积极组织安全专职人员对辖区内存在的安全隐患进行检查,对于重点商铺、车棚、消防器材每月组织人定期检查,及时勒令整改,对实在不能消除的安全隐患,及时上报,决不让这些隐患威胁到社区居民的正常生活和安全。

8月4日,为了维护社区安全稳定,减少和杜绝安全事故的发生,社区组织车棚承租人、议事会成员召开了车棚整治听证会,指出车棚存在的一系列问题并作ppt演示。

8月25日,社区组织辖区食品经营商家召开了食品安全生产经营培训会,培训会邀请工商局工作人员就《食品安全法》、《成都市33类食品市场准入等制度对在座商家进行培训,增强社区食品安全生产意识。

__月21日,社区安全领导小组对辖区各车棚开展消防检查,对车棚存在的安全隐患提出整改意见,并及时更换过期灭火器。22日下午社区组织了召开车棚安全培训会,社区与相关单位签订了《消除安全隐患的诺 书》。这拉开了冬季检查的帷幕。30日,开展了社区商铺安全排查,特别是用气、用电安全。

今年,社区新一届换届选举后,社区工作重心倾向于深入党员群众听取民生了解民意工作上,从不断改善干群关系上着手,通过各种满意

对于社区种树志愿者心得体会实用三

我们社区在街道党工委、办事处的正确领导下,在两委成员和广大居民的共同努力下,深入贯彻党的十八大会议精神,积极地、稳步地开展各项工作,力争做得最好。现我就全年工作来向各位领导、党员和人民群众做简要汇报:

我是一个接受党组织培养教育十几年的基层干部,现任大西冲社区支部书记。虽然权力不大,地位不高,但我深感肩上担子重千斤。我们社区一切从零开始,制度上从零散到集中,感情上从陌生到友好,实现这样的一个目标,并非一个简单的演变过程,轻而易举就可以达到,必须要有一个勇于拼搏、开拓创新的领导班子和广大扎实肯干的人民群众。正是压力使我深刻地认识到必须加强理论学习,提高政治素质,认认真真做事,扎扎实实做人,清清白白为官,上上下下联动。自社区成立以来,在上级领导的关怀下,在同志们的大力支持下,我的政治素质和工作水平都有所提高。不仅仅自己的思想觉悟要提高,社区领导班子、广大居民都得提高自己的政治和思想觉悟。在思想和政治觉悟上,我主要做到如下三点:

1、勤学习,提高理论水平和个人素养。一是加强理论学习。通过多种形式,加强政治理论学习。二是加强文化技能学习。三是加强业务学习。为适应工作需要,平时注意相关社区建设工作方面的书籍和报刊,提高自身的协调能力及水平。通过学习,文化素质和理论水平有了一定的提高。

2、促团结,维护社区稳定和平稳发展。增进社区干部之间、居民和居民之间、社区干部和居民之间的团结。在这个问题上我做到处事坚持公开、公平、公正的原则,努力在全社区营造一种团结的氛围,为和谐稳定的幸福大西冲奠定了坚实的基础。

3、转作风,端正服务态度和勤俭廉政。作为一名党的基层干部来说,必须要坚定地推进党风廉政建设,以身作则,廉洁自律,老老实实做人,干干净净做事。支居两委班子勤政廉政,坚持民主政治,推行政务公开,保障财务透明,处事公道正派,公私分明,生活简朴,情趣爱好健康向上。全社区民风纯正,人民生活和谐,百姓安居乐业。

回顾一年来的工作,我们严格按照年初的各项工作目标和要求积极进取、狠抓落实、凝聚人心,各项事业得到了持续、协调、健康的发展。主要工作如下:

一是夯实组织基础。社区支部以提升政治素质和业务水平为着力点,不断提高社区党组织班子的整体水平,努力夯实社区党建工作基础。二是注重制度建设和理论知识学习。目前,社区管理在册的党员人数达到了27人,支部利用每月党员学习和民主生活会的时机,对党员进行党务知识培训,播放《红星视频》相关内容,让他们了解并参与到社区的党建工作中,使社区党建工作的参与度明显提高,集思广益,促进工作的开展进程。三是健全党建服务网络。社区开通了“阳光三农网”并且及时更新了“长沙县党员网”、社区公开网、社区微博等,向社会展示社区党建工作动态,及时放映了社区党员开展活动情况和社区工作创新等各类信息,形成了对外展示社区形象的两大窗口。累计至今,我社区党员服务中心坚持网上办公。四是注重发展党员工作质量,为支部注入鲜活力量。在发展党员工作中,我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求,积极做好党员的发展工作和入党积极分子的培养工作。特别注重新党员的优秀性,20xx年度,我支部完成3名预备党员转正工作和1名预备党员发展工作。五是深入贯彻落实“六个走在前列”大竞赛活动和“一推行四公开”,着力打造社区“小康梦”、“幸福梦”。全年来,群工站共走访群众900余户,帮助居民解决了200多个实际问题,密切了党群干群关系。六是大力开展廉政文化。增加廉政文化活动室、图书阅览室,组建了广场舞队、腰鼓队,丰富了居民群众的精神文化生活,坚持用健康文明的文体活动,凝聚人心,陶冶情操。七是加强社区服务型党组织建设。切实落实星发〔20xx〕41号文件,截止至12月3日,共接收在职党员报到153人。

计划生育和人口工作一直是我社区常抓不懈的基本工作,我社区认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》,以铁的手段和扎实的制度来推动我社区计划生育的管理工作。今年我社区深入宣传教育,营造良好的计生氛围,同时,注重抓好计划生育和人口经常性管理工作,落实计划生育奖励政策。

本年度共处理城管数字化案件60起,其中超时案件1起,按期结案率达到98%,基本上保证收到案件社区城管专干就第一时间到达现场,联系责任人一起共同协商处理好。

今年我社区在街道领导支持和星沙城管中队的配合下,共同将东五线违章广告牌17块予以拆除,获得门店老板和周边群众的一致好评。

(1)加强普法教育。按照五五普法教育规划和计划,利用宣传橱窗、横幅等宣传工具宣传普法知识,深入开展普法宣传教育工作。

(2)治安义务巡防队成绩显著。我社区治安义务巡防队工作按照科学发展观和构建和谐社会的要求,立足本社区实际,以维护社会的和谐稳定为前提,全面启动各项工作。真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标,在老百姓心中树立了良好的形象。

(3)加大各类矛盾的排查。做好民事调解工作,组建“红色调解员”志愿服务队,使居民的内部矛盾和纠纷及时发现、及时调解、及时处理。做到“早介入,邻里纠纷不出栋;早调解,社区内纠纷不出社区。”。

今年,根据街道党工委、办事处要求,进一步加强食品安全工作,提升食品安全保障水平,按照“政府主导、企业负责、部门联动、全民参与”的基本思路,建立健全食品安全保障体系,确保食品安全工作在我社区落到实处,成立食品安全领导小组,配备食安专干,负责全社区的食品安全协调工作。

民生工作是社区工作的基础,今年我们本着人民群众的利益高于一切的思想,主要开展了如下工作:(1)抓好元旦、春节期间的送温暖上门慰问工作和对困难户的救济工作。(2)全面落实新型城镇居民养老保险政策,不断提高新农保覆盖率。(3)低保工作全面落实。(4)顺利完成城镇居民医疗保险缴费工作。(5)老龄事业稳步推进。

社区各项工作的开展,得到了上级的肯定及居民群众的认可,成功创建长沙县“绿色网吧”示范社区、长沙县居家养老示范社区、长沙县安全生产示范社区。

在担任大西冲社区党支部书记的过程中,我总是边工作边思考,取长补短,不断完善自己,我知道自己还有很多不足之处,比如对理论学习认识还不够深刻,还存在重业务学习,轻理论学习的问题;工作开拓、创新意识还不够强烈;工作方法、说话方式还有待改进。在以后的工作,我将改正缺点,努力工作,力争做一名让群众更加满意的社区干部。

对于社区种树志愿者心得体会实用四

以三月份植树节为契机,在辖区少先队员中开展形式多样的护绿行动和绿意角布置和养护实践活动,做到人人参与,宣传与实际行动相结合,从而令学生在活动中体验成功的喜悦,增加对植物生长的了解,增强环保意识,生态意识,以达到为社区增添绿色,净化、美化环境的目的。

辖区小学高年班学生、社区志愿居民

市园林局、市环保局、xx中学

二零一九年三月十二日

xxx基地

1、环保养护宣传:利用学校班级黑板报,做好“播种希望,拥抱春天”的板报宣传,让学生感受春天,了解春天,激发学生热爱大自然,热爱生活的情感。

2、环保养护行动:分配社区内的绿化植物区域,开展一次拣垃圾、落叶、擦花坛、淋水施肥养护绿化等活动,号召人人参与植树节护绿、养绿系列活动,为美化、净化环境尽一份力。

3、环保植树环节:各组组长将组员带至基地,领取树种及工具后,将本组组员带到相应的栽树地点进行植树,并在树上挂上“我为春天送礼物”的小便签。

4、环保养护交流:以“我所知道植树节的新鲜事”为内容,通过关注植树节当日的新闻报道和报纸,查找有关植物节的知识和活动,做好记录,并在同学间交流、宣传。

5、交流环节结束之后,对活动进行总结,活动宣告结束。

垃圾袋、铁钳、劳动手套、小水桶、树种,宣传册

对于社区种树志愿者心得体会实用五

尊敬的领导:

今年xx社区治安综合治理工作在镇综治办的正确领导下,坚持“预防为主、打防结合”的方针,结合社区实际情况,完善了各项组织机构和各项规章制度,责任分工明确,做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务,为社区营造了一个稳定、祥和、优美的生活环境。现将本年度综治工作进行述职报告如下:

一年以来,社区两委班子始终把社会治安综合治理工作作为本社区中心工作的重中之重,坚持综治工作常抓不懈。年初,及时成立了社区综合治理委员会、社区人民调解委员会、社区普法工作领导小组,帮教安置领导小组,由社区书记为第一责任人,治调主任任副组长,具体负责综治有关事务,社区两委成员、各居民小组组长纳入了领导小组成员。形成了社区书记亲自抓,治调主任具体抓,成员全力抓的良好局面。及时解决综治工作中的实际问题,保证综治工作的有序开展。

在调解工作中,能化解在基层的矛盾尽量化解在基层,坚持矛盾纠纷由大到小、由小到了的原则来做此项工作。坚持以服务群众为重点,以维护稳定为基础,社区书记始终把自己摆在综治和平安建设工作第一责任人的主要位置,全面落实领导责任,加大社区综合治理力度,划分责任,分片管理,对综治、平安工作进行定期跟踪检查。通过此项工作社区治安稳定了,矛盾纠纷没有引发刑事案件。

xx社区认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,积极推动社区治安综合治理工作。通过一系列防范措施,辖区治安形势良好。进一步加大了创建平安和谐社区活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社区居民积极参与到创建和谐平安社区志愿者的活动中。社区动员辖区内居民群众、组长妇女组长进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区、各组公示栏张贴标语,使我们的创建平安社区、和谐社区的活动宣传达到了预期的效果。完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全,保证了社区安全稳定,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。

加强流动人口房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区外来暂住人口进行调查登记,同时对社区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租谁受益谁负责的原则,管理好社区的暂住人口与外来人口,并依法保护外来务工人员的合法权益。

一年来,在全社区范围内开展了的安全生产宣传活动,定期不定期的对超市、饭店、公共聚集场所进行安全大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大其整改力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。

通过一年的综合治理工作开展,工作中取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。

此致

敬礼!

述职人:xxx

20xx年x月x日

对于社区种树志愿者心得体会实用六

呼伦贝尔市的农村社区建设工作起步较晚,由于没有成功经验可供借鉴,负责指导农村社区建设工作的民政干部不知从何处着手,推进力度不大。为更好地贯彻中央、自治区《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的指导意见》的通知(中办发〔〕30号)和《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的实施意见》的通知(内党办发〔〕32号)精神,加快推进城乡基本公共服务均等化进程,3月,呼伦贝尔市民政局赵勇副局长带领基政科长、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗5个村较多、农村社区建设工作任务较重的旗市区民政局局长、分管副局长、基政办(股)负责人一行14人,赴自治区民政厅推荐的民政部农村社区建设试点示范地区江西省赣州市、九江市和安徽省淮北市,考察学习农村社区建设工作。

在紧张的考察学习过程中,大家边走边看边学边记录,对村落社区、中心村社区、中心村+村落社区等不同类型的社区设施建设和服务开展情况进行了认真学习交流,一致认为,先进地区确实取得了不少值得学习借鉴的经验,甚至有些可以复制,回去后一定要抓紧落实,力争在本地区创造出可借鉴、可推广、可复制的试点经验,加快推动农村社区建设步伐。

(一)江西省赣州市:赣州市是个农业大市,全市土地面积39379.64平方公里,辖18个县(市、区)和1个开发区,283个乡镇、7个街道,3461个行政村、366个居委会,5.3万余个自然村,总人口927万,其中农业人口738万。

开始在部分县试点,基本模式是以“村落社区”理事会为依托,理事会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站即“一会五站”的工作模式。市委、市政府下发《关于在新农村建设中进一步抓好村落社区建设的意见》,各县(市、区)结合新农村与和谐秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、深山移民搬迁、因灾倒房户集中建房等工作,发挥村落社区“一会五站”机制和功能的作用,为新农村建设提供更加有效的载体,从而推动了新农村建设的健康发展。时至今日,全市大部分县(市、区)开展了农村社区建设工作,已经建成农村社区服务中心164个,农村社区服务站995个,农村社区服务点2189个;成立农村社区社会组织1809个,登记农村社区工作者8156人,注册农村社区志愿者6000多人。市级投入农村社区建设资金1013万元。12月,市委、市政府出台《关于加强社区建设工作的意见》,明确提出了“加快农村社区建设,以中心社区(村委会所在地)和村落社区(村民小组)为切入点,积极创新农村基层服务和管理体制,着力推进以便民服务、居家养老、文体娱乐、卫生等为主要内容的公共服务设施建设。

(二)江西省九江市:全市共有13个县市区,422个社区,1738个行政村。开始村落社区试点,是全省村落社区建设的发源地之一。起开始“中心+村落”农村社区建设的新模式探索,已经建成3827个村落社区,每个行政村基本都有2个以上村落社区示范点。

(三)安徽省淮北市:淮北是安徽省的北大门,1960年因开发闸河煤田而建市,总面积2741平方公里,下辖一县三区,共有18个镇、276个行政村,全市总人口220万人。近年来,突出“一村一社区”特色,坚持分档定位、分类指导、典型示范、整体推进。全市18个乡镇、2个涉农街道办事处各选树1—2个精品示范村,通过示范村的高标准、高质量建设,促进村庄改造连点、扩线、成片,实现整体推进、全面铺开,成功打造了“四季榴园”、“长寿南山”、“五彩郭王”、“葡萄大庄”、“隋风唐韵黄新庄”等30个具有淮北地域特色的新型农村社区。6月全国农村社区建设试点工作推进会在安徽省淮北市召开。

(一)江西赣州以中心社区和村落社区建设为切入点。坚持“政府主导、农民主体,以点带面、整体推进,社会参与、多方联动”。

1、突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则,在审核村民住房新建申请时,注意加强统筹规划,把居住过于分散的村民集中统建成村民相对集中的农村新户型建设点。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则,重点在新户型建设点开展农村社区建设工作,从实践中探索总结积累经验,逐步推广,有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际,发挥各方面的资源优势,以农村经济合作社为平台,发展特色农业。

2、注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”的原则。一是注重政府推动与村民运作相结合。二是注重政府服务与保护基层利益相结合。三是注重基础建设与促进民生改善相结合。推动改造空心村、搬迁偏远村、靠拢中心村、建设新农村。

3、着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用,也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用,还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。加大社区服务的宣传,促进了社区居民的心理认同,使社区建设赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜,在资金上支持,在物质上帮扶,在服务上用心,在环境上改善,在设施上用力。

4、整合资源,形成合力。一是健全领导机制。县、乡两级建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的农村社区建设领导体制和工作机制,村级有农村社区建设工作领导小组,试点工作纳入村党组织和村委会的重要议事日程,纳入本村经济社会发展规划,纳入村干部目标管理考核内容,有专门工作经费,各项资金合理统筹。二是搭建服务平台,引导行业、单位进村服务,有效整合资金、资源、资产,避免重复建设。建设一批村民迫切需要的农民培训学校、便民百货店、农资供销店、文体活动室、综合工作室、计生服务室、农技推广站、劳务输出服务站、医疗保健站及卫生监督站,使政策法规、村规民约、产业技术、有线电视、电话宽带、致富信息、交通安全、环境卫生、婚育新风及文明诚信进农家有了平台和载体。三是强化资金保障。当地财政将农村社区建设经费纳入年度预算安排,加大对社区基础设施建设的投入;同时,相关部门给予项目资金倾斜、挂点单位帮扶、城乡结对共建、村级集体资金统筹安排、群众自愿筹资筹劳等多种途径,形成农村社区建设合力。赣州市鼓励县(市、区)积极开展精品农村社区创建活动,对通过验收的精品农村社区建设点,市财政给予每个2—5万元奖励。充分发挥创建和示范带动作用。

(二)江西九江市的农村社区建设特点是“中心+村落”模式,既以建制村设立农村社区服务中心为“头”。下设:1、新农村建设服务所。2、公共事务服务所。3、卫生保健服务所。4、农业生产服务所。以村落社区为“足”,采取“一会五站”管理模式,成立以“五老”(老党员、老干部、老模范、老教师、老复员退伍军人)为主体的志愿者协会,下设社会救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调节站、文体活动联络站、科技信息传递站,实现对村落公共事务和公益事业的自我管理、自我监督,取得了非常好的成效:一是基层组织的服务功能得到拓展,村“两委”组织引领农村发展的能力明显提升。二是农民群众多样化需求得到基本满足,农村公共服务功能明显加强。三是村级服务平台建设得到加强,农村社会管理水平进一步提高。四是基层民主建设得到有效落实,村民自治进一步深化。在社区建设中重点处理好四个关系:一是社区与村“两委”的关系,社区必须在村党支部的领导、村委会的指导下开展工作。二是社区建设与新农村建设的关系。充分利用新农村建设的契机,加快社区基础设施建设。三是社区与部门之间的关系。每个部门帮扶一个村,整合各部门的资源加快农村社区建设,形成合力推进社区建设。四是社区与村经济实体的关系。村集体资产预留一部分给社区,如门面房、鱼塘、果园等做为社区的经济来源。

(三)安徽淮北的主要做法。1、分类施策,提升农村社区建设实效。针对依矿建镇、矿镇伴生的市情实际,以全省城乡一体化综合配套改革试点市为契机,将全市农村划分为城郊、近郊、远郊三个圈层,在尊重农民意愿、保持皖北地区农村传统风貌的基础上,注重发挥政府资金“四两拨千斤”作用,加快农村人口向城镇集中,城市产业向农村辐射,公共服务向农村延伸,探索出六种建设模式。一是采煤塌陷搬迁模式。对于采煤塌陷搬迁村庄,改变传统就地分散安置的做法,本着“人口集中、土地集约、有利生产、方便生活”的原则,由煤矿企业出资,政府规划建设农村社区,对塌陷村庄进行统一搬迁安置。二是集镇改造开发模式。对于集镇周边村庄,充分发挥集镇配套齐全、辐射带动作用强的优势,采取单建或联建的方式,规划建设新型农村社区,加快集镇供电、给排水、通讯等基础设施建设,改造完善农贸市场、卫生所等公共服务设施,吸引了更多的农民向城镇集中,农村社区的人气、商气得到明显集聚。三是建设征地搬迁模式。对于因道路交通、园区建设以及城市发展需要搬迁的村庄,在做好规划选址基础上,采取政府统建、村民自建等多种方式,建设农村社区。四是“空心村”整治模式。针对一些规模较小、分布较乱、宅基地占地较多的村庄,结合空心村治理,就地建设安置房或置换土地另辟新址建设房屋,通过采取市场化运作方式,以农民宅基地换安置房的形式,解决建设用地问题,改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或规模较大的村,建设新型农村社区,引导农户本村加入、邻村迁入、跨村并入,解决群众居住分散问题。六是旧村整治模式。对于一些不具备搬迁条件的远郊型村庄,结合美好乡村建设,以政府项目资金为引导,实施“穿靴戴帽”,鼓励群众对破旧房屋进行整治修葺。目前,淮北市已在全省范围内率先完成了省级标准化农村社区全覆盖。2、创新机制,激发农村社区建设动力。建立健全长效机制,着力发挥党委政府的主导作用,充分调动农民群众参与的积极性,实现农村社区建设的常态化、长久化。一是着力构建高位推进机制。市委成立美好乡村建设领导小组,组建专门工作机构,加强对农村社区建设领导和指导。制定下发《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》,广泛开展“机关党组织和在职党员双报到”、“一联一帮一包”等活动。全市207个机关事业单位、89个企业与276个农村社区结成帮扶对子,形成了党委领导、政府主抓、部门协作、上下联动的工作格局。二是着力构建融合发展机制。创新构建以村党支部为核心、以村委会和村级合作经济组织为两翼的新型农村经营管理方式,大力实施农业产业化经营,深入推进“一村一品”建设,积极发展乡村休闲观光旅游业,社区经济自我发展能力不断增强。三是着力构建评议监督机制。设立监督电话、群众投诉箱、意见反馈簿,拓展监督渠道,探索实行“流动票箱”制度,每年不定期组织群众对村级组织及村两委成员工作进行评判。四是着力构建投入保障机制。采取社区自筹、上级支持、矿企共建、社会捐助等多种方式,保障农村社区的公共设施建设和日常办公经费。按照“收入有增长,干好有前途,离任有保障”的思路,建立村干部报酬激励保障机制。目前,全市2050名在职村干部报酬实现县区财政统筹、打卡发放,并纳入养老保险保障范围,解决了基层干部的后顾之忧,激发了工作热情。

1、洁源村。是赣州市瑞金市沙洲坝镇农村社区建设的先进村,全村620户、2725人,共有15个村民小组,社区服务主要覆盖临近的5个村民小组,属于“中心村社区”。在管理上有以下特点:一是村两委与社区交叉任职,社区工作人员由村两委成员和志愿者兼任。二是成立志愿者服务站,为村民提供寄递服务、网购(销)服务、金融服务、便民服务、出行服务、政务服务等便民服务。三是实行“一组三会”制度,例如在危房改造过程中,由“党小组”提出议案,“户主”会议讨论决定建设方案,“村民理事会”负责监督实施,“村务监督委员会”负责验收。村民理事会由8人组成,镇蹲点领导任名誉理事长,村党支部书记任理事长,挂点单位代表、村干部代表、老党员代表任理事。通过“一组三会”制度不但充分体现了村民自治,还减轻了村两委的负担。

2、华屋综合文化服务中心。是赣州市瑞金市叶坪乡黄沙村的一个自然村,是个著名的红色村庄,因此也叫“红军村”,共有4个村民小组,119户462人。是典型的“村落社区”,是在村民集资兴建的祠堂基础上,开展文体活动、议事协商、便民利民服务,代办公共服务。实行“一组三会”运行模式,成立社区党小组作为领导机构,提出会议议题;成立户主会作为权力机构,制定规划、计划形成决议、决定;成立理事会作为办事机构,具体落实决议、决定;成立监事会,监督执行决议情况,既显现了党的核心领导作用,又充分调动群众积极性,工作人员全部是志愿服务。村里的青壮年男子几乎都外出务工,留村的只有一些老弱妇孺,成立义工协会,开展留守儿童照顾、开设妇女儿童之家等为村民提供服务。村里建设按照“保留一部分、拆除一部分、全部统一安置”的思路,依托村里地处赣闽两省边界的区位优势和丰富的森林资源,把村子打造成一个集“红色”“绿色”“古色”于一体的特色文化旅游村庄。

3、铭恩社区。是由赣州市兴国县埠头乡5个建制村移民搬迁集中安置形成的铭恩新村。社区建设上做好“三个结合”,形成合力。一是与和谐秀美乡村、产业发展相结合。统一规划采用新户型,融入客家民居元素,实现“有新房、有新村、有新貌”。二是与统筹城乡一体化相结合。坚持规划先行,鼓励农户进城、进村镇、进社区建房,引导农民分散向集中居住转变。三是与经济开发区建设相结合。鼓励开发区企业外来员工在安置点购房,真正使企业留住人才、吸引人才。由政府购买公益性岗位进行管理,设立行政事务代办点(由派驻的乡政府干部代办),为村民提供服务。采取“一组两会三站”管理模式,社区党小组指导成立理事会、监事会,理事会下设物业管理站、爱心服务站、和谐平安站,强化日常管理服务。按照城市社区的理念,统一规划实施绿化、亮化园林景观建设。修建集健身、休闲、娱乐于一体的铭恩广场。设置居家养老服务中心、留守儿童远程视频聊天室、农家书屋、村史展览室等功能区。

4、田庄上社区服务中心。坐落在兴国县埠头乡,是全县集中兴建的移民安置点。不管是哪里的人,只要搬迁至这里,就可以享受到社区化服务。

5、紫竹陈社区。是九江市姑塘镇沿湖村的一个自然村“村落社区”,是由村民集资建设的祠堂,市民政局给予一定的补贴。同时做为社区的办公和活动场所,采用“一会五站”式管理模式为村民提供服务,村里将一处鱼塘划给社区,做为社区的经济来源。

6、双楼村。隶属于安徽淮北市高岳街道办事处,8个自然村,12个村民小组,5663口人。“一村一社区”模式,是全国开放式村部发源地,率先提出“拆除一堵墙、建设一个广场、建好八个室(社区干部办公室、党员活动室、全程代理室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、图书阅览室和警务室)、设立四个栏(党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息发布栏)、打造五个中心(办公议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心和文体娱乐中心)”的开放式村部建设工作思路。

7、南山村。居淮北市杜集区矿山集街道办事处,是安徽省美好乡村建设首批示范村。主要特点是:特在治理、优在服务、美在环境、魅在文化、寿在心和。建立以社区党组织为核心,村委会为主体,社区社会组织为补充,驻村单位和农村居民广泛参与的新型社区治理机制。村“两委”与社区工作人员交叉任职,政府购买公益岗位人员参与管理,倾力打造服务平台,开展为民全程一站式代理服务,投资700余万元兴建幼儿园、文化礼堂、卫生室,采取购买公共服务方式,吸纳社会资金800万元,建设南山水厂和拉圾中转站等。成立南山莲心果蔬、油品专业合作社,实现农超对接,为村民提供产前、产中、产后服务。

8、榴园村。是淮北市烈山区烈山镇的建制村,辖4个自然村。按照“统一规划、分布实施、因地制宜”的原则,突出石榴产业优势,尊重群众意愿、地域特点、现有建筑风格,不搞大拆大建,通过结合治理,加大旧村改造,走出了一条可复制且极具皖北特色的新型农村建设实践路径。榴园村建有为民服务中心,是村两委集中接受群众诉求、为民办实事的场所。为民服务大厅实现一站化工作处理,采取一个窗口对外,形成高效便民的服务体系。

(一)发挥社会组织作用,不增加管理成本。农村社区建设重在引入服务理念,使基本公共服务和便民利民服务向农村基层延伸,无需单设机构,不必重复建设服务设施,不会大量增加管理成本。中心村社区(一村一社区)以“两委” 为主导,两委成员与社区工作人员交叉任职,充分调动大学生村官和政府购买公益岗位服务人员的社区工作积极性,以村民理事会乡贤理事会、民风民俗理事会、志愿者协会、老年人协会、农村经济合作组织等为支撑,村社区服务中心为平台,村民为主体的新型农村社区民主管理机制,增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。村落社区以“党小组”为核心,村民理事会为主导,其他社会组织共同参与。

建议市政府加快社会组织孵化基地建设步伐,培育壮大社会组织,承接社区服务。

(二)顶层设计,形成建设合力。由各级社区建设领导小组(社区建设联席会议)统一规划协调,整合各部门资源、资金,合力集中打造,有序推进。

(三)政策扶持,搭建服务平台。赣州市出台的《关于加强社区建设工作的意见》(赣市字〔〕36号)要求,市财政每年预算安排万元以上扶持社区基础设施建设,市本级福彩公益金每年切出50%用于扶持社区及居家养老设施建设;县市区将社区建设经费纳入财政预算,县市区本级福彩公益金50%投入社区基础设施。

淮北市出台的《关于村级组织服务用房建设的实施意见》(淮政办〔〕61号)中明确村级组织服务用房建设资金采取按阶段“以奖代补”的形式,由市、县财政按7:3分别承担。如:每个村市级资助21万元,县级匹配9万元。

建议市、旗财政预算专项资金支持或以“福彩公益金”资助农村社区建设,给予每个村社区5—10万元的建设补贴。

(四)培育发展能力,保障社区运转。为保证社区(村)正常运转,要给他们保留部分资产资源(门面房、鱼塘、果园、机动地、集体草场等),扶持发展集体经济和合作经营,使他们有能力自我发展,自我管理,自我服务。

(五)社区居民服务全覆盖。社区服务要覆盖到辖区范围内的全部人群,常住人口无论有无户籍和城乡户籍,无论企业和行政事业人员,不留死角,纵向到底、横向到边。比如被撤销(并)的乡镇苏木所在地城镇户籍人员和外来常住人口,都要纳入所在地社区(村)管理和服务。

(六)抓住时机,因地制宜。抓住“十个全覆盖”工程和新农村新牧区建设的有利时机,在基础设施条件较好的,两委班子有力的、人口条件相对集中稳定、有产业支撑、群众积极性高的村进行“一村一社区”建设。规模较小的村、人口居住分散或生产生活方式相近的地方可以按“多村一社区”的形式组织社区建设。在较大的自然村,可探索进行村落社区建设。

(七)建议召开全市农村牧区社区建设推进暨现场观摩会。

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