近日，四川省地方金融监管局联合四川证监局、人行成都分行等11部门印发了《四川资本市场高质量发展三年（—2025年）行动计划》（以下简称《三年行动计划》）。今天四川省政府新闻办举行新闻发布会，相关部门介绍了情况。
据四川省地方金融监管局副局长傅瑜介绍，四川计划通过三年左右时间的努力，即到2025年末，全省直接融资规模突破6000亿元，直接融资比重稳步提高，国民证券化率超过全国平均水平。并实现以下目标：
一、企业培育总量不断提升。到2025年末，纳入四川省上市后备企业资源库企业数量超过700家，进入辅导期企业80家，报会企业40家。每年新增完成股份制改造企业60家。
二、挂牌上市公司数量稳步增长。到2025年末，力争实现我省境内外上市公司总数突破260家。区域实现分类分梯次推进，“优势区”不断增强，成都市新增上市公司不少于30家，绵阳市、德阳市、泸州市、眉山市新增上市公司不少于3家；“潜力区”跃升，宜宾市、乐山市、遂宁市、自贡市、达州市、攀枝花市、南充市、广安市、雅安市新增上市公司不少于1家。
三、上市公司质量显著改善。做优上市公司，打造上市公司梯度发展队伍，到2025年末，培育市值超过1000亿元的上市公司6家以上、市值500—1000亿元的上市公司9家以上、市值200—500亿元的上市公司34家以上。
四、债券融资规模稳步扩大，债券发行利率保持在合理区间。到2025年末，我省非金融企业信用债融资规模超过5500亿元。债券融资增速高于全国平均水平。净融资规模逐年提升。保持全省债券平均发行利率与全国水平基本持平。
五、资本市场生态持续优化。预警监测机制不断健全，有效防控和有序处置风险。
为全面完成上述五大目标，《三年行动计划》围绕“股债结合”工作思路，从上市培育、提升上市公司质量、债券融资、推动基金业发展、发挥行业机构作用等五方面具体开展工作。
第一，做精上市梯次培育。企业上市就像学生“高考”，要从娃娃抓起、从基础抓起。一是推动企业入库培育。动态筛选符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业进入四川上市后备企业资源库，形成更多企业上市“后备军”。二是提升入库企业培育“含金量”。联合沪深北港交易所、全国股转系统、天府股交中心，对企业分行业、分层次、分阶段进行全周期针对性服务。常态化举办融资对接会。三是增强区域性股权市场服务功能。推动区域性股权市场“专精特新”专板、科技创新专板建设力度。
第二，做优上市公司质量。推动我省上市公司从“大熊猫”变成“金熊猫”，不断提升上市公司投资含金量，发挥产业引领作用，从而得到市场的青睐与认可。一是强化规范治理引领。强化对上市公司迁入四川的事前尽调和风险管控。二是强化上市公司内生增长和创新发展。支持上市公司充分利用资本市场融资工具，优化融资安排。三是充分发挥资本市场并购重组主渠道作用。支持上市公司通过资产重组、收购和分拆，围绕主业开展上下游产业链资源整合，提升核心竞争力。
第三，做大债券融资规模。我们将坚持股债结合，两条腿走路；债券优先，量质双升，做大直接融资规模。一是做大做强发债主体。鼓励各市州整合现有的发债主体，提升外部评级至AA+以上。二是优化债券发行环境。引导政府性融资担保机构逐年将平均担保费率降至1%以下，放宽反担保要求。鼓励各市县财政部门建立债券风险补偿机制。三是推动企业抢抓机遇。用活政策，发行创新型债券产品。四是做好服务对接。建立并完善债券发行重点企业库和项目库。鼓励具备承销资格的地方法人金融机构积极参与我省企业债券的承销和分销。
第四，发挥基金引领作用。基金作为专业机构投资者，能够引导更多社会资本赋能实体经济发展，要发挥好基金对企业价值发现、上市公司孵化器的作用。一是推动产业引导基金加大对科创小微企业及各级入库企业投资的力度。二是鼓励市州对投资并实现辖内企业成功上市的股权投资机构给予一定奖励。三是发挥私募基金上市培育孵化作用，鼓励各市（州）通过与头部基金合作设立基金，引进产业链的关键企业，孵化培育上市。
第五，加强行业机构能力建设。一是支持证券、基金、期货机构的高质量发展；二是进一步压实中介机构“看门人”责任。支持本地证券法人机构强化公司治理、提升专业能力，鼓励期货机构优化“保险+期货”模式，助力乡村振兴战略。压实会计师事务所、律师事务所等中介机构的责任。
第六，做好直接融资的协调服务。我省资本市场的高质量发展，需要部门同频共振，省市上下联动，齐抓共管。一是建立直接融资服务协调机制，帮助企业解决改制上市、再融资、并购重组、发行债券等融资过程中的实际问题。二是建立直接融资顾问制度。我们将建立由境内外知名证券公司、会计师事务所、律师事务所、评级机构、科研院所等组成的四川直接融资顾问队伍，分片区为市（州）政府以及重点拟上市、发债企业提供决策咨询。三是定期在全省范围内组织召开涉上市培育、发债等方面的专题培训会，提升企业对上市、再融资、并购重组、发债等的认识和运用能力。
回答《三年行动计划》出台有什么样的背景和考虑这一问题时，傅瑜提到一组数据。她说：截至末，四川省境内外上市公司达203家，较末增加75家，其中A股169家，较末增加57家。全年实现股权直接融资625.07亿元，大约是的2.04倍。
傅瑜表示，说到成绩的同时，我们也清醒地认识到，四川省国民证券化率与直接融资比例还不算太高。上市公司后备资源储备不要说跟东部相比，跟中部的省市相比也还不够。上市公司整体市值偏小、行业龙头不多，再融资、并购重组活跃度不高；个别市（州）对直接融资的重要性认识还不够。
傅瑜说，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施承前启后关键的一年。今年6月8日的陆家嘴论坛上，易会满主席提出：要更加精准高效支持科技创新，助力现代化产业体系建设，要支持投融资协调发展，更好服务居民多元化金融需求；要坚守监管主责主业，牢牢守住风险底线。在此背景下，有必要进一步明确我省资本市场高质量发展的工作目标、工作路径和具体举措，抢抓机遇推动四川资本市场高质量发展。
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