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拜登态度变了 美国对华官员“大换血” 中国仍要小心缓兵之计

时间:2018-08-31 12:24:48

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拜登态度变了 美国对华官员“大换血” 中国仍要小心缓兵之计

最近几天,美国国务院负责对华工作的官员进行了大换血。一个是美国国务院负责中国事务的最高官员华自强(Rick Waters),最近在一场工作会议上宣布自己将于6月底离职。

华自强从6月起就担任美国国务院负责中国大陆和台湾地区事务的副助理国务卿,在12月被布林肯任命为“对华事务领导协调办公室”(中国组)的主任,负责跨部门协调与中国的竞争。

另一个是我们网友更熟悉的美国国务院的第二号人物,华自强的顶头上司,分管中国事务的常务副国务卿舍曼。她在5月12日宣布自己将于6月底提前退休。

这两位为什么离职?也许从舍曼写给同事的离职信里就能看出来。她在信中感慨自己主导的业务,包括中美谈判、俄乌冲突和阿富汗撤军等,没有一个得到了好结果。

本来按照布林肯的如意算盘,华自强统领的“对华事务领导协调办公室”将把美国政府内部要与中国接触的所有部门,包括商务部、财政部、国防部等等统一起来“用一个声音说话”,而布林肯再联合G7和欧盟的主要国家也“用一个声音说话”,那么布林肯在与中国打交道时就会拥有前所未有的力量,“从实力和地位出发和中国谈判”。

但是天算不如人算,从去年12月到现在,布林肯连一次来中国的机会都没有,中国政府基本断绝了和美国政府的一切高层交流,让布林肯的布局完全破产。但是在这半年里,中国外交并没有闲着,从巴西、德国、法国领导人访华到斡旋伊朗和沙特的关系,从举办中国-中亚峰会到调解俄乌冲突,我们看到中国外交取得了巨大的成绩,从过去几年美国煽动的反华氛围里冲破阴霾、拨云见日,创造出了崭新的局面。

怪不得美国总统拜登在几天前宣布中美关系将“解冻”,很明显,原来的那套玩儿法已经玩儿不下去了。在外交上,世界上除了美国的几个铁杆“盟友”,几乎没有国家愿意跟着美国反华,就连欧盟内部也不是铁板一块。

在美国国内拜登政府也面临着压力:美国政府推行的反华政策已经引起美国国内的反亚裔情绪,年轻一代美国人并不完全认同抑制中国崛起的那套做法,美国还面临着经济衰退,需要中国在贸易和金融方面帮忙,美国商业界更是没少进行游说,不希望政客借口国家安全来干涉企业的生意。

面临这么多阻力,他们就换一种玩儿法。美国国家安全顾问杰克•沙利文在不久前的一次公开讲演中阐述了所谓的“新华盛顿共识”。他声称:“我们支持去风险和多样化,而不是脱钩。我们将继续投资于我们自己的能力,以及安全、有弹性的供应链。我们将不断为我们的工人和公司争取一个公平的竞争环境,并防止滥用。”从表面上看,拜登政府已经有了加强与中国的经济关系的意愿,并且开始引入一些产业政策。拜登政府内部也一直有声音要“重启”与中国的外交关系,华自强和舍曼的离职正式宣告了“重启”开始。

在5月25日,中国商务部长王文涛在赴美参加亚太经合组织会议时,会见了美国商务部长吉娜•雷蒙多,这是拜登执政以来两国首次在美国举行部长级会谈。

那么,中美关系真的能迎来实质上的缓和吗?我看未必。我们首先要知道,美国两党几乎在所有问题上都存在分歧,只在反华方面有着唯一的共识。而拜登的民主党正在因为债务上限问题受到把持着众议院的共和党的要挟。一些美国政客认为,拜登政府不能在与中国的安全或经济斗争中退缩,与中国的任何和解都有可能让共和党有借口攻击。

而另一些政客则坚持认为,随着《芯片与科学法案》的实施和美国不断强化帮助台湾以武拒统的行动,中美在经济和安全领域的冲突已经迫在眉睫。不论哪种看法,都不支持拜登政府与中国“缓和”。

而更重要的是,美国将在2024年初举行总统大选,而选战将从今年下半年就开始。一方面拜登的注意力主要会放在选战上,另一方面,在选战中各个候选人必然要进行反华比赛。

所以,客观条件上,也不支持拜登的缓和说辞。最关键的一点是,不论中美在贸易上达成什么“缓和”协议,美国都不可能放松对中国的高技术禁运。我们只能依靠自己的力量,打赢高科技这一仗。

所以,缓和,我们欢迎,打压,我们也不怕。中美关系再怎么“缓和”,也回不到从前了。而拜登的缓和,则更像是缓兵之计。

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