宁缺毋滥！”铜仁市委组织在开展软弱涣散村调研时，针对村居换届工作明确提出。
自今年启动村居换届准备工作以来，铜仁市上下坚持高起点、高标准、高质量严格挑选村级后备力量，用非常之力、下非常之功，集中火力对全市2737个行政村开展地毯式排查摸底，写好村（社区）换届“前半篇文章”。
政治鲜明 拧紧选人用人“总开关”
“为有源头活水来。”自村（社区）换届启动以来，铜仁市各级各部门紧紧围绕“党的领导”这一核心、“精准人选”这一关键，聚焦发力，精准培训，采取村级后备力量动态管理，畅通能上能下渠道，确保换届后备力量“源头活水”。
铜仁对农村八类人才进行选拔培训
聚焦源头。旗帜鲜明坚持党的领导，牢牢把握工作的主导权。铜仁市超前谋划、高位推动，有效破解村干部质量不高、能力不强等问题。创新实施“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革人才培养计划，在财政及其紧张的情况下，挤出2160万元，计划三年精准培育巩固提升脱贫攻坚、衔接乡村振兴农村八类人才（第一书记、驻村干部、村“两委”干部、乡镇干部、农村致富带头人、春晖社负责人、春晖骨干、退役军人）10800人，并择优部分培训对象作为村级后备力量。截至目前，已培训17期2562人，其中862人已列为村级后备力量培养对象。
聚焦入口。铜仁市坚持把村（社区）“两委”换届工作作为重点工作来抓，市委昌旭书记、市政府少荣市长高度重视，先后就第十一届村（社区）“两委”换届工作专门作出批示。市委组织部会同市民政局印发《铜仁市村（社区）“两委”成员任职负面清单》，深入研究制定选人用人标准，严格资格条件，对应该选什么样的人、不该选什么样的人旗帜鲜明。联合政法、公安、信访、民政等部门，对村级后备力量全面梳理排查、联合审核，对新任职村干部实行“先审再任”，把好入口关，坚决不让受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶人员进入村干部队伍，建设一支忠诚干净担当的村干部队伍。
聚焦情怀。铜仁市坚持把家国情怀、为民情怀作为选拔村干部的前提条件，把老百姓的满意度和幸福指数作为村干部的考核标准，抓细抓实村干部队伍建设。8月印发了《铜仁市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴村干部队伍建设的实施方案》，从选拔任用、人才培育、跟踪管理、激励保障、履职服务五个方面，构建村干部队伍建设“五个体系”，为村（社区）“两委”换届做好政策设计。采取驻村帮扶干部、乡镇干部和村“两委”负责人与后备力量结对“2+1”模式，做到传、帮、带，锤炼一支时刻把群众安危冷暖放心上的新时代村干部队伍。
提前谋划筑牢后备力量“蓄水池”
开辟新航线，破除堵点。为破解村干部难选、难干、难留等问题，市委组织部深入基层一线调研，一些基层干部反映，村级干部队伍急需补充后备力量，个别村干部班子不同程度地存在理想信念动摇、班子结构偏老龄化、缺乏过硬的专业素养、工作作风漂浮、不适应发展需要等问题，为了全面深入推进农村产业革命，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现党的伟大事业薪火相传，铜仁市创新“五个一批”人才输送模式，选聘2200名以上全日制大学专科以上学历高校毕业生到村工作，确保全市行政村基本实现一村一名大学生村干部，着力解决村干部队伍“青黄不接”、后劲不足等问题。
升级新动力，革除痛点。为着力解决村干部能力恐慌、本领恐慌等问题，激发内生动力，铜仁市采取“线上+线下”的模式，加强村干部能力素质培训。立足铜仁智慧党建云平台优势，举办新任村干部线上全员培训班，开设专家政策分析解读、村干部实践经验分享等精品视频课程。按照市级重点示范培训、县级普遍培训、乡镇兜底培训方式，围绕“两要点两清单”，对村党组织书记、村委会主任、交叉任职村干部、村文书，通过定制培训，确保村干部能力素质与责任职务相适应。同时采取“走出去、请进来”的方式，邀请各级农业专家、科技特派员、“三农”专家等，手把手、面对面开展农村实用技术培训，村干部每年到实训基地参观、考察、学习，着力培养一支永不走的工作队，目前农村综合性人才改革已培训2562人。
召开村级换届工作会议
拓宽选人视野，突出重点。坚持五湖四海，任人唯贤，把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选出来、用起来。铜仁市坚持公平、公正、公开的原则，采取个人自荐、党员群众举荐、组织推荐等报名方式，通过村“两委”会议、村民代表大会广泛征求意见，结合乡镇对村级后备力量排查摸底台账、村干部档案备案管理等情况，认真分析研判，严格审查，深入考察。经推荐+评议+考察+公示，确定后备干部人选。切实把那些热心公益事业、群众基础好、“双带”能力强的优秀人才吸纳进村“两委”班子后备人选库。截至目前，累计储备村级后备力量7253人。
严管厚爱激发干事创业“源动力”
提高薪资报酬。铜仁市探索构建“基本报酬+绩效奖金+任期补贴+养老保险+集体经济发展创收奖励”相结合的村干部报酬持续增长机制，每年新增8626.32万元财政资金给予保障。为充分调动村干部发展村集体经济的积极性，铜仁市创新实施村干部报酬与村集体经济发展挂钩，鼓励村干部入股村集体经济合作社享受股金分红，参与合作社经营管理与村民享受同工同酬待遇，按照村集体经济经营性收入分配模式，发放村干部奖励性资金，确保村党组织书记（主任）和文书月平均报酬不低于3200元，“一肩挑”村干部报酬在原有基础上提高不少于30%。
铜仁组织农村八类人才进行参观培训
强化人文关怀。印发《关于进一步落细落实脱贫攻坚一线干部关怀激励机制的通知》，从政治教育引领担当、选拔任用引导担当、容错纠错推动担当、激励褒奖促进担当、“关键少数”带动担当5个方面形成5个实施细则，构成脱贫攻坚一线干部“1+5”关怀激励体系，在激励干部尽锐出战、勠力脱贫攻坚中起到了积极作用。沿河县印发《沿河自治县度脱贫攻坚一线干部健康体检工作方案》，免费对村“四职”干部进行健康体检，确保一线干部身心健康，激发干事创业激情，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供健康保障。铜仁市在面向脱贫攻坚中表现优秀的村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员135人。
划清“高低线”。建立健全村干部联审机制，明确新选配的村“两委”干部，由组织部门牵头，会同纪检、政法、公安、综治、司法、民政等部门，对候选人进行联合审查，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，有效把好“入口关”。联合市民政部门印发《铜仁市村（社区）“两委”成员任职负面清单》，对村（社区）“两委”不能、不宜任职或作为候选人的情形作出明确界定，进一步规范任职标准，筑牢修复净化基层政治生态。以来，铜仁市共排查清理村“两委”人员417人，，通过研判调整优化村党组织书记35人，其他村“两委”班子成员74人。
通讯员陈新志
贵州日报天眼新闻记者李坚
编辑孙蕙
编审付松
