为进一步规范全市安全生产执法队伍行政处罚行为，提升办案质量，市应急管理局在前期安全生产行政处罚案卷线上评查基础上，于11月8日至12日，组织开展了全市安全生产行政处罚案卷集中评查。
本次评查打破以往“阅卷式”评查模式，以发现问题、分析问题、解决问题、全面提升为目标，突出评查质效，着力构建执法人员业务交流、思维拓展、开阔视野、查漏补缺、互鉴提高的业务平台，推动全市安全生产行政执法工作向着更加规范、精准、高效的方向迈进。
线上筛选，案卷种类多样。
使用“双系统”随机抽取参评案卷，突出案件的复杂性和创新性。借助应急部“互联网+执法”系统，选取典型案例案卷13宗。利用省安全生产信息平台系统，筛选案情复杂、金额较高的案卷26宗。通过线上有选择性的抽取，引导各级执法队伍在执法办案中，告别“老四样”，向案情复杂、类型广泛的方向转变。
科学评查，典型案例引导。
综合考量社会影响、处罚金额、办理难度、涉足领域、措施手段等多个方面因素，合理设置加分要素，对案卷评查标准进行完善，对有难度、有亮点、有创新、有特色的案卷予以适当加分，鼓励执法人员创新取证手段，转变执法观念，倡导执法人员办大案、办难案、办好案。
统筹编组，拓宽思维视野。
坚持回避原则，将市、区（市）两级执法队伍的24名评查人员混编成4个评查组，每组评查人员来自6个不同的大队，负责对其他7个大队的案卷进行评查。通过人员混编和案卷交叉，确保每名评查人员均能接触到全市各个执法队伍的人员和案卷，利于相互了解不同办案风格，借鉴各地执法优长，打破固有思维视野，改进办案技巧方式。
日事日清，确保质优效高。
每个评查组内部分为两个小组，每天量化小组成员的评查任务，确保每宗案卷都按照2名评查人员“背靠背”初评、小组长复评、组长审核、当日报审查组终审的程序接受评查。通过层层评查、日事日清，最大程度避免了评查标准不一、准确率低、进度缓慢等突出问题，确保案卷评查工作的质量和效率。
研讨启发，打好提升基础。
除评查组每天定期讨论之外，还在评查期间，以座谈会形式，组织全体评查人员围绕评查中发现的亮点、典型案例、存在问题、争议分歧和执法工作的意见建议等进行研讨交流；并邀请局法规处工作人员进行现场答疑。多措并举，实现了相互鉴学、取长补短、共同提高的目标，为强化法治思维，提升依法办案能力和水平奠定了基础。
来源：行政执法监督处
责编：徐绍阳、张敏
审核：李昊
研评强业务 细查促规范——青岛市应急管理局通过行政处罚案卷评查 推动安全生产执法工作更加规范精准高效
