良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提升人民群众和市场主体获得感和满意度的关键。
至今
本市持续优化工程建设领域
营商环境改革
在这过程中
各区不断深入推进
打造出了一个个可供学习的
优化营商环境“样本”
住建君
在此
特推出系列报道
今天
让我们先来聚焦
优化营商环境之“松江样本”
松江区审批审查中心以“高效办成一件事”为目标，以企业满意度为衡量标准，对标工程建设项目审批制度改革，为世行和国家测评培育的样本案例占全市总数的1/4，全流程样本案例占全市总数的70%；在全市超过50%的低风险项目已在本区享受到减税降费政策，政府承担费用1046万元，企业的获得感与满意度不断增强。
在前阶段深化行政审批改革的基础上，区审批审查中心针对推进重大项目、产业类项目再度进行制度创新，打破部门“齐头并进”的工作方法，创新制度。以区建管委为牵头单位，牢牢把握重大项目前期以建筑为核心的关键，将“政出多门”真正变成了“进一门，来一次，办完事”，效率大大提升。积极探索实施“分期竣工验收提前投入使用”等改革举措，实现了项目建设从“绿色通道、特事特办”到“常态管理、提速运行”的转变。明治、安谱实验等一批项目就是区审批审查中心探索实践“优化地质勘察服务”“提前投入使用”“扩大施工图免审”的典型案例。
优化地质勘察服务
区审批审查中心积极探索并建立重大项目服务保障机制，项目办理流程与土地出让环节有机结合，将评估评审、行政审批等各类政务服务事项提前至土地出让前完成。以松江区中山街道工业区zs-19-002号（sjc1-0032单元 11-05号）地块（地块出让面积12385.1平方米）和松江区工业区iv-172号（新城sjc10024单元16-35号）地块（地块出让面积30294.6平方米）为试点，将原本在土地出让后设计前，由建设单位委托专业的地质勘察单位开展的此项工作提至土地出让前完成，并由建管部门收到土储部门在土地出让征询时提供的地块基本情况和规划条件后，委托勘察单位在土地出让前（15个工作日内）完成建设工程勘察，为企业减免工程勘察费近33万元，达到“减环节、减成本、减时间”目标，形成了全市首批地质勘察服务改革样本。
目前区审批审查中心正牵头区建管委、规划资源局、财政局、发改委等部门制定本区地质勘察改革的实施细则，形成常态化操作路径。
项目单体分期竣工验收，提前投入使用
区审批审查中心积极探索实施项目分期竣工验收等举措，进一步提升工程建设审批效率。安谱公司是松江区实验器械领域的龙头企业，为满足生产经营需求，该公司对原有厂区的1号楼和2号楼进行重建，目前建筑单体1号楼已经建设完成，2号楼仍在建设当中，今年年初已提前搬进了新建成的部分厂区。这在行政审批改革前是无法想象的。按照原来的竣工审批流程，两栋楼要同时竣工验收后才能投入使用，“等到2号楼建设完工还要两年，对公司生产更是影响不小，”安谱公司副总经理称，“幸好出台分期竣工验收政策，可以让符合条件的1号楼先期投入使用，这才让公司能够先行迁入新居”。
审批流程的优化缩减了建设项目审批时间，使项目能够尽快投入使用、尽早产生效益。截至目前，松江区一共有17个项目部分单体建筑提前投入使用。
扩大施工图免审图范围
区审批审查中心积极落实本市建设项目工程施工图设计文件审查改革工作，于9月16日发出全市扩大免审图范围后第一张施工许可证——上海建永工贸有限公司高端影视装备基地与数字影视制作创意园项目。为适应新发展需要，抓住数字技术蓬勃发展的良好势头，促进中国电影电视剧产业多方面提升，公司对原有的园区进行改建，项目总投资3800万元，房屋建筑面积9710平方米。上海建永工贸有限公司负责人在收到区审批审查中心发出的全市扩大免审图范围后首张施工许可证后表示：“真是高效便捷！这样的服务给满分都不为过！以前办理业务施工许可要跑几个月，现在不仅取消了审图前置的条件，还免去了审图检查费。”在市相关审批政策改革支持下，目前松江产业类项目及规模以下的公共建筑项目等施工图审查不再作为施工许可证核发的前置条件，审图检查费已纳入政府财政年度预算。
截至目前，松江区共有72个项目免于施工图审查获取施工许可证。
松江区审批审查中心线下依托“一个中心”，线上依托“联审平台”，打破部门界限，形成多部门共同协作，支撑工程建设项目审批制度改革深入推进，实现一批重点项目、产业项目早落地、早投产。
上观号作者：上海住房城乡建设管理
【优化营商环境“样本”①】坚持整体政府和制度赋能！松江区加快项目建设增强创新发展动能→
