法治是最好的营商环境。不断优化营商环境、服务经济发展大局是人民法院义不容辞的政治责任。
无锡法院对标国内一流标准和最佳实践，出台多项举措，打出系列“组合拳”，部分工作在全省乃至全国形成领先品牌，多项优化法治化营商环境“无锡法院经验”获《人民日报》《人民法院报》《法治日报》等多家中央、省级媒体点赞推介。
日前，无锡市中级人民法院院长钱斌撰写的《积极打造法治化营商环境“无锡样本”》一文被《中国审判》第8期全文刊载，详细介绍了无锡法院“一盘棋”谋划部署，“一条龙”司法服务的经验做法。
全文如下：
“一盘棋”谋划部署 “一条龙”司法服务
积极打造法治化营商环境“无锡样本”
江苏省无锡市中级人民法院院长 钱斌
江苏省无锡市两级法院坚持把践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示作为重大政治任务，奋力争当营商环境建设“主力军”，以优异的业绩为无锡打造最优营商环境城市贡献法院智慧。
在2月公布的江苏省营商环境指标排名中，无锡市中级人民法院牵头的“执行合同”和“办理破产”指标位居江苏省第一位。多项服务优化营商环境的“无锡法院经验”获中央媒体“点赞”推介。
聚焦市场主体司法需求
拓宽法院惠企助企新格局
营商环境好不好，市场主体感受最直观。无锡市两级法院坚持以市场主体感受和需求为导向，把优化法治化营商环境作为“一把手”工程推进，进行“一盘棋”谋划部署，实行“一条龙”司法服务。
以评价体系为突破点，打好服务保障“主动仗”。无锡市两级法院健全以商事审判部门牵头，各相关部门协同配合的全链条工作格局；对标营商环境评价体系，先后推出优化法治化营商环境1. 0版实施意见、2. 0版专项行动方案、3. 0版优化提升方案；聚焦科创重点领域，建立以法院为主导的知识产权互联互通保护工作机制，深化知识产权“三审合一”，着力推动无锡地区成为知识产权司法保护“优选地”。
△走访企业听取对优化营商环境方面的司法需求
以机制建设为关键点，搭建法企联系“大平台”。无锡市两级法院建立定期走访调研机制，开展“服务万家企业”专项行动，为行业协会和企业评估法律风险，提供法律咨询指导。
△无锡中院召开企业家座谈会常态化听取意见建议
建立法企“双月谈”机制，联合无锡市工商联、企业联合会、企业家协会召开企业家座谈会，常态化听取意见建议；建立损害营商环境“曝光台”机制，对法院内部有损营商环境的相关责任部门和干警进行曝光。
以多元解纷为着力点，探索矛盾化解“新模式”。无锡市两级法院积极融入无锡市“最多跑一地，服务零距离”矛盾纠纷多元化解工作体系建设，为市场主体提供更高效便捷的解纷渠道；推动设立“法联商会商事调解中心”，创新“商会调解＋司法确认”模式，着力化解民营经济领域矛盾纠纷；与人民银行无锡市中心支行联合签署《关于推进金融纠纷多元化解工作的意见》，探索“委派调解＋司法确认”模式，高效化解金融纠纷。
△深入企业调研并赠送无锡中院编印《关于服务疫情防控 促进经济发展的42问法律解答》
以普法送法为切入点，上好法治思维“公开课”。无锡中院编印《关于服务疫情防控 促进经济发展的42问法律解答》《知识产权保护“十策”》等材料，多渠道向企业赠送发放。围绕劳动合同、知识产权、金融风险等法律问题，精心制作17个“法官讲法”小视频，为企业解决纠纷提供更有针对性、操作性的法律指引。
依托智慧法院赋能驱动
提升便民利民诉服新成效
营商环境不仅是生产力、竞争力，更是创造力、驱动力。近年来，无锡市两级法院聚焦推进审判体系和审判能力现代化目标，坚持将现代科技与司法改革融合促进，初步探索出了一条“创新驱动、科技赋能”的智慧法院建设新路子。在最高人民法院发布的《智慧法院建设评价报告》中，无锡中院位居全国中级法院第5位，宜兴市人民法院位居全国基层法院第6位。
优化一站式诉讼服务。无锡市两级法院上线无锡法院诉讼服务网，建设24小时自助诉讼服务中心（站），为社会公众和诉讼参与人提供网上立案、案件查询、诉讼风险评估、网上交费、在线调解等互联网终端智能服务，显著提升企业参与司法程序的便捷度。
△《人民法院报》头版头条报道无锡法院研发的被执行人履职能力大数据分析系统
升级信息化执行系统。无锡市两级法院全流程运用被执行人履职能力大数据分析系统，精准研判被执行人是否有履行能力和是否存在规避执行、有能力履行却拒不履行等情况；研发集统一管理、全程监管、智能操作于一体的“智槌”网络拍卖辅助工作管理系统，实现司法网拍辅助工作的全流程监管和全方位提效。，无锡智慧执行系统获评“全国政法智能化建设智慧法院优秀创新案例”。
实现一键式智能分案。无锡中院制定下发关于速裁团队自动分案规则的办法，研发运用民商事案件繁简智能识别分流系统，打造速裁“快车道”。加强立案、管辖、保全、鉴定、审理等诉讼各环节、全流程精细化管理，扩大简易程序适用率，规范复杂案件审理程序，确保实现简案快审、繁案精审。
△物联网电子称重系统
△物联网电子封条
创新物联网司法应用。无锡市两级法院研发运用物联网查封财产监管系统、物联网称重系统和物联网电子封条，实现对财产“活”查封、“智”监管和“快”处置，最大限度降低因诉讼对企业生产经营造成的不利影响。“物联网＋执行”促进善意文明执行新模式得到最高人民法院的充分肯定，并被中央全面依法治国委员会办公室督察组作为典型经验上报。与此同时，无锡中院出台《关于充分发挥审判职能作用 为物联网金融创新提供司法保障的实施意见》，为物联网金融提供司法政策和规则指引，为企业融资“增信”，促进有效解决“融资难、融资贵”问题。
探索破产审判“无锡路径”
释放进退有序生产新动能
“办理破产”是世界银行营商环境评估体系中的指标之一，也是深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险的重要举措。无锡市两级法院坚持“困境企业救治”和“僵尸企业出清”相结合，持续完善市场化破产路径。
培育市场化破产管理人队伍。无锡市两级法院创新破产管理人评价机制，委托第三方对无锡市破产管理人进行资质评级，并在此基础上对破产管理人进行选任；优化破产管理人报酬基金制度，探索引入财政资金、公益破产管理人等多元方式，解决“无产可破”企业的退出难题；推动成立江苏省首家破产管理人协会，逐步推进破产管理人行业自治。
△中南红文化集团股份有限公司重整案庭审现场
完善多元化退出机制。无锡市两级法院将规范市场主体退出与促进企业转型升级紧密结合，运用“执转破”、强制清算和重整、和解等手段，推动“僵尸企业”有序退出市场。审理中南红文化集团股份有限公司重整案时，无锡中院在全国首次运用预重整引导人制度，创新“市场化庭外重组＋法治化庭内重整”方式，案件受理后31天即通过重整计划，使公司顺利清结34亿元债务，实现涅槃重生。该案系全国最快上市公司破产重整案，也为多元纠纷化解机制在破产领域的运用塑造了成功样本。
推进规范化繁简分流。无锡市两级法院针对“无产可破”等简易破产案件和“执破衔接”案件设计简化审理程序，推动“简案快审”，提高破产案件进程，实现破产效益最大化。，无锡市两级法院新收破产案件300件，同比上升159%;审结破产案件266件，同比上升129%。其中，159件破产案件在6个月内审结，占全部审结破产案件的59.7%。
下一步，无锡市两级法院将继续树牢优化营商环境“没有完成时、只有进行时”“没有最好、只有更好”的理念，持续推动营商环境建设走在前列、争创一流，为打造法治化营商环境“无锡样本”作出更大贡献。
原标题：《《中国审判》刊发无锡中院钱斌院长文章：积极打造法治化营商环境“无锡样本”》
